??? “網(wǎng)絡(luò)新生態(tài)·青年新活法”系列報(bào)道之一

　　直到現(xiàn)在，4年前的一幕仍沒從夏英俊的記憶中抹去。

　　“媽媽，快看！”彼時(shí)只有6歲的兒子一把拉住夏英俊的手，把她拽到電腦前。

　　那是一個(gè)近乎全裸的女人照片。兒子不懂，天真地問媽媽：“這個(gè)阿姨在干嗎？要給寶寶喂奶嗎？”

　　這是夏英俊第一次意識(shí)到，不能再讓兒子這么隨心所欲地玩電腦了。

　　憂心忡忡的不止夏英俊一人。今年以來，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心（以下簡稱“舉報(bào)中心”）平均每月都會(huì)接到兩萬多件舉報(bào)，其中，淫穢色情信息占半數(shù)以上。

　　這就是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中遭遇的另一面?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的信息交流和資源共享。但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)不良信息的滋生和蔓延，也擾亂了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序，危害了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，侵害了人們的合法權(quán)益。

　　可是，清除網(wǎng)絡(luò)霧霾，營造清朗空間，難道只能“等風(fēng)來”？

　　“網(wǎng)絡(luò)垃圾”需清理已成社會(huì)共識(shí)

　　描述現(xiàn)今孩子的童年，夏英俊用了一個(gè)詞——“觸屏一代”。

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）研究發(fā)現(xiàn)，截至2014年12月，中國青少年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到2.77億，占中國青少年總?cè)丝诘?9.6%。

　　中國人民大學(xué)附屬小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員宋超感慨：“學(xué)校里才八九歲大的孩子，都知道上‘淘寶’買禮物、用‘滴滴’約出租車了”。

　　“剛會(huì)識(shí)字就會(huì)上網(wǎng)”，這是許多90后、00后的真實(shí)寫照，他們被稱作是“互聯(lián)網(wǎng)原住民”。少了河邊的抓蝌蚪、玩泥巴，少了廣場上的打沙包、跳皮筋，如今，童年的定義正在被改寫。

　　這樣的童年，也讓很多家長和老師操碎了心。

　　從兒子三四歲開始接觸電腦，夏英俊的擔(dān)心就沒停過?！熬W(wǎng)上雜七雜八的東西太多了。有時(shí)候，孩子正上著網(wǎng)，突然電腦右下角就跳出個(gè)彈窗，推送些不好的東西?！?/p>

　　這些“不好的東西”，多半是衣著暴露女子的圖片。舉報(bào)中心副主任奚偉在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說，淫穢色情信息已是影響青少年健康成長的第一大隱患。

　　一組數(shù)據(jù)也印證了這一說法。去年一年，舉報(bào)中心共受理和處置全國公眾舉報(bào)109.4萬件。其中，淫穢色情有害信息最多，達(dá)82.3萬件，占所有數(shù)據(jù)的80%。

　　而孩子們鐘愛的網(wǎng)絡(luò)游戲，同樣危機(jī)四伏。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心副主任劉冰對(duì)青少年上網(wǎng)的行為特點(diǎn)進(jìn)行了分析，其中，網(wǎng)絡(luò)游戲的使用最為突出，小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)游戲使用率甚至高達(dá)70%以上。

　　這是讓肖偉最不放心的地方，她的侄子才10歲，“就玩些暴力血腥的網(wǎng)絡(luò)游戲，拿著刀槍到處‘殺人’?！彼龘?dān)心，這樣的游戲玩久了，萬一孩子把暴力行為平移到現(xiàn)實(shí)生活中怎么辦？

　　“網(wǎng)絡(luò)垃圾”侵害的還不只是孩子。一些網(wǎng)站為了吸引眼球，故意傳播低俗信息。網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常爆發(fā)的人身攻擊、人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)暴力，也讓享受著互聯(lián)網(wǎng)便利的人們頭疼不已。

　　剛工作時(shí)，肖偉就有過一段不愉快的經(jīng)歷。那時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起，肖偉負(fù)責(zé)個(gè)人網(wǎng)頁的維護(hù)。這份工作讓她“突然感覺看到了社會(huì)的很多陰暗面”。

　　“有些人會(huì)在個(gè)人主頁上傳一些色情的東西?！碑?dāng)時(shí)，肖偉的一項(xiàng)重要工作就是收集這類信息，交給公安機(jī)關(guān)。這一度讓初入社會(huì)的她很不適應(yīng)，“感覺自己就像個(gè)初級(jí)鑒黃師”，肖偉說。

　　而讓王麗（化名）感到無所適從的，則是網(wǎng)絡(luò)上充斥的攻擊性、侮辱性的言論?！坝袝r(shí)在網(wǎng)上瀏覽新聞，底下的評(píng)論簡直沒法看。”王麗皺著眉頭說。

　　更多的網(wǎng)友則在網(wǎng)上“吐槽”?！熬鸵?yàn)榫W(wǎng)上不知道你是誰，就可以隨便罵人嗎？”“一個(gè)正常的評(píng)論竟然能引來人肉和謾罵，甚至威脅到個(gè)人安全和社會(huì)的秩序了，國家真的應(yīng)該好好管管互聯(lián)網(wǎng)了”……

　　高規(guī)格“領(lǐng)導(dǎo)小組”打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

　　2013年，十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱為“《決定》”）。其中，專門有一條涉及互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制問題。

　　在對(duì)《決定》的說明中，習(xí)近平總書記指出我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管長期存在的“九龍治水”現(xiàn)象：“從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高?！?/p>

　　也因此，必須先從體制上開刀。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)運(yùn)而生，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長，一舉解決了互聯(lián)網(wǎng)管理的頂層設(shè)計(jì)問題。這個(gè)小組的定位，是發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大決策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

　　而它的成立，也被輿論視作中國互聯(lián)網(wǎng)管理進(jìn)入一個(gè)新階段的標(biāo)志。比如，運(yùn)行伊始，這個(gè)高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組就給出了一個(gè)關(guān)鍵詞：依法治網(wǎng)。

　　在第一次會(huì)議上，組長習(xí)近平表示，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

　　此后的一年多里，“微信十條”、“賬號(hào)十條”和“約談十條”出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)入建章立制的密集期。

　　今年2月，網(wǎng)易成為中央網(wǎng)信辦第一個(gè)約談的對(duì)象，原因是在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)過程中，網(wǎng)易存在嚴(yán)重導(dǎo)向問題，并存在違法轉(zhuǎn)載新聞信息、傳播淫穢色情信息、傳播謠言等問題。此后被約談的還有新浪，僅4月前8天，舉報(bào)中心接到涉新浪的舉報(bào)就達(dá)1227件，居主要網(wǎng)站之首。

　　當(dāng)輿論憂心約談會(huì)成為約束互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“緊箍咒”時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范“約談”的“十條”出臺(tái)了。在清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授沈陽看來，“約談十條”兼具溝通機(jī)制、輿論機(jī)制、緩沖機(jī)制、懲戒機(jī)制和自治導(dǎo)向機(jī)制的價(jià)值，旨在讓互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位形成自我約束，反映了管理部門與企業(yè)協(xié)同共治的市場機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　權(quán)力有界，治網(wǎng)才能擲地有聲。助力清朗網(wǎng)絡(luò)空間的同時(shí)，不能影響互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)造性和自由度。

　　如今，依法治網(wǎng)的步伐依舊。7月6日，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》面向社會(huì)公開征求意見，互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步。

　　“我們每個(gè)人都有義務(wù)維護(hù)好它”

　　在互聯(lián)網(wǎng)公司工作多年的肖偉認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)治理是個(gè)大工程。政府要扮演好規(guī)則制定者的角色，企業(yè)要嚴(yán)格自律約束自己，而像她一樣的網(wǎng)民，也應(yīng)該嘗試尋找到自己的角色，積極加入到網(wǎng)絡(luò)治理的隊(duì)伍中去。

　　2010年，肖偉和夏英俊加入了一個(gè)名叫“媽媽評(píng)審團(tuán)”的社會(huì)公益性團(tuán)體，從此多了一份新“工作”。這個(gè)組織由首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)創(chuàng)建，加入該團(tuán)體的媽媽評(píng)審員，以“兒童利益最大原則”和媽媽對(duì)孩子的關(guān)愛為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上影響未成年人身心健康的內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)、評(píng)審，形成處置建議，反映給相關(guān)管理部門，并監(jiān)督評(píng)審結(jié)果的執(zhí)行。

　　“一開始，覺得做這些只是為了自己的孩子，慢慢發(fā)現(xiàn)，這是對(duì)所有孩子都有益的事?！毕挠⒖≌f。

　　在成立媽媽評(píng)審團(tuán)以前，2006年8月，首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)還組建了全國第一支網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者隊(duì)伍，并逐步成為打擊互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息工作中的一支重要力量。截至今年4月，已有來自30個(gè)?。▍^(qū)、市）的3467名社會(huì)熱心人士參與。

　　這樣的社會(huì)力量并不孤單。在奚偉工作的舉報(bào)中心，每天都會(huì)有數(shù)百個(gè)電話從全國各地打進(jìn)來，舉報(bào)不良信息。

　　“建立公眾舉報(bào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立公眾舉報(bào)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，是國際社會(huì)治理網(wǎng)上違法和不良信息的普遍做法和發(fā)展趨勢(shì)?！鞭蓚フf，很多國家也是通過設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)受理公眾舉報(bào)的方式，督促網(wǎng)站認(rèn)真審查、及時(shí)刪除各種有害信息。

　　比如，早在1996年，英國就成立了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)，通過熱線接受公眾舉報(bào)和投訴。美國、新加坡、德國、泰國等國也都高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)治理中的作用，設(shè)立了類似舉報(bào)中心的公眾舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

　　“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，僅僅依靠政府部門幾十個(gè)人、上百個(gè)人的監(jiān)管，就如同‘杯水車薪’，很難應(yīng)對(duì)?！鞭蓚フf，通過調(diào)動(dòng)公眾參與網(wǎng)絡(luò)治理的積極性，發(fā)揮公眾的參與和監(jiān)督作用，則可以起到事半功倍、一舉多得的效果。

　　感受自在人心。零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)今年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示，80%以上的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)秩序變得更好、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境得到改善；90%以上的網(wǎng)民表示支持政府發(fā)起的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)。

　　現(xiàn)在，夏英俊已經(jīng)養(yǎng)成了時(shí)不時(shí)地給互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門支招的習(xí)慣；肖偉的工作越發(fā)忙了，但只要有空，還是會(huì)搜集一些不良信息反饋給相關(guān)部門……

　　清風(fēng)不是等來的，是互聯(lián)網(wǎng)上每個(gè)人齊心協(xié)力創(chuàng)造的。這陣風(fēng)，取之不盡、用之不竭，源頭就在“民心”。

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