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難民危機讓歐洲坐立不安二戰(zhàn)以來最嚴重難民潮人數(shù)超26萬

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時間：2015-08-29 14:07

圖為一艘載滿難民的船只。資料圖片

圖為八月二十六日，難民準備穿過匈牙利在與塞爾維亞交界地區(qū)設(shè)置的鐵絲網(wǎng)進入匈牙利。

　　近幾日，有關(guān)歐洲難民死亡事故的消息接二連三傳來。據(jù)英國路透社28日報道，一艘滿載難民前往意大利的船只在利比亞祖瓦拉附近海域沉沒，事故或?qū)⒃斐?00人死亡。而就在此前一天，奧地利警方27日稱，在一輛卡車內(nèi)發(fā)現(xiàn)數(shù)十具尸體，這些死亡人員可能是來自敘利亞、阿富汗或其他國家的難民。

　　如今，一場二戰(zhàn)以來最為嚴重的難民危機正在席卷歐洲大陸，愈演愈烈。越來越多的難民蜂擁而至，難民意外死亡的悲劇頻頻傳來，這都讓歐洲各國措手不及，坐立不安。

　　最嚴重的難民潮來襲

　　“歐洲正面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴重的移民危機?！痹谟督鹑跁r報》看來，歐洲目前正在經(jīng)歷的難民危機，比20世紀90年代那場近200萬難民逃亡西方的波斯尼亞危機還要嚴重。

　　根據(jù)聯(lián)合國難民署8月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年，截至目前，跨越地中海進入歐洲大陸的難民總數(shù)已達到26萬多人，其中希臘、意大利作為主要的海上門戶，首當其沖，承受著巨大的安置壓力，希臘涌入難民約16萬，意大利10.4萬。

　　不只是這些“前線”國家已“氣喘吁吁”，難民危機正在整個歐洲大陸迅速延燒。

　　歐洲東南部的匈牙利、馬其頓等國就面臨著一大波來自陸上的難民。據(jù)統(tǒng)計，在匈牙利，涌入的難民人數(shù)由今年上半年的每天150人左右增加到8月的每天2000余人，該國政府日前不得不在其與塞爾維亞的交界處筑起籬笆，封堵邊界，阻止更多難民的涌入。

　　德國同樣深受其困。德國之聲日前報道稱，該國內(nèi)政部預(yù)測，今年總共將有約65萬難民進入德國，比此前德國聯(lián)邦移民局估計的45萬多了整整20萬人。

　　更為糟糕的是，由于得不到及時有效的安置，這場難民危機隨時可能演化為人道主義危機。同時，一些國家民眾的排外主義情緒也由此被引爆。日前，德國東部就爆發(fā)數(shù)起民眾游行，抗議難民侵占他們的家園。

　　對此，德國總理默克爾日前直呼，這場難民危機，甚至比此前攪得整個歐洲都心驚肉跳的希臘債務(wù)危機更加艱難。

　　危機如何釀成？

　　源源不斷的難民主要來自敘利亞、利比亞等中東、北非地區(qū)。今年上半年，這一地區(qū)戰(zhàn)亂不斷、持續(xù)動蕩，加上“伊斯蘭國”極端組織橫行猖獗，使得大批難民外涌，成為這次歐洲難民危機的導(dǎo)火索。

　　長期以來，對移民相對開放的態(tài)度以及總是高舉的人道主義旗幟，使得歐洲成為難民尋求庇護的理想目的地。不過，目前看來，這股數(shù)量急劇上升的難民潮，顯然已經(jīng)超過歐洲各國的收容能力。

　　“尤其是希臘、意大利等地中海沿岸的前線國家，他們本身經(jīng)濟社會狀況就不是很好，大量難民的涌入更增加了他們的負擔。”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建在接受本報采訪時分析稱。

　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，今年以來，涌入希臘的難民人數(shù)比去年同期激增了750%。這對于本就深陷債務(wù)危機的希臘而言，顯然是雪上加霜。

　　“面對此次難民危機，歐盟始終拿不出一個有效的應(yīng)對之策，這也是加劇難民危機的原因之一?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長閆謹指出，目前移民政策還屬于歐盟成員國各自的決策范圍，歐盟的決策機制導(dǎo)致其在這一政策領(lǐng)域權(quán)力有限，只能通過成員國之間的協(xié)商尋求一致，然而28個成員國利益不同，眾口難調(diào)，這就使得歐盟層面總是效率低下，行動不力，陷入“議而不決、決而不行”的僵局。

　　除了歐盟層面不給力之外，各成員國各自也基于國內(nèi)政治的需要，在難民問題上畏手畏腳，進一步加劇危機。

　　近一兩年來，受到低迷的經(jīng)濟環(huán)境、就業(yè)形勢等影響，排外情緒在歐洲多國蔓延，以“反移民”為口號的政治力量在不少國家擁有不可小視的民意基礎(chǔ)。據(jù)報道，僅在德國，今年就發(fā)生了200多起針對難民庇護所的縱火攻擊案。

　　崔洪建指出，正是基于國內(nèi)這樣的政治形勢，不少歐洲國家在難民問題上采取消極態(tài)度，或是“閉關(guān)鎖國”，或是相互推諉，不愿接納過多難民，危機因而也遲遲無法得到有效的緩解。

　　歐洲團結(jié)或受影響

　　據(jù)法國媒體報道，近日，又有數(shù)千難民越過馬其頓和塞爾維亞，向西歐前進?！耙泼癯边€將繼續(xù)下去，直到出臺有力的遏止措施?！睂τ诖舜坞y民危機的發(fā)展態(tài)勢，《金融時報》持謹慎態(tài)度。

　　而對于如今的歐洲而言，經(jīng)濟復(fù)蘇依然脆弱，反恐形勢日益嚴峻，如果危機繼續(xù)發(fā)酵，無疑將給其經(jīng)濟、社會、安全等諸多領(lǐng)域帶來多種隱患?！凹偃缣幚聿划敚环矫鎸⒓觿「鞒蓡T國民眾對于歐盟作用的質(zhì)疑，另一方面也可能激化各成員國之間的矛盾，影響團結(jié)，甚至造成一定的分裂?！遍Z謹分析稱。

　　路透社則認為，地中海移民問題與希臘債務(wù)危機、烏克蘭危機以及英國試圖脫歐等問題一起，已成為正在威脅歐盟統(tǒng)一團結(jié)及其國際地位的四大因素，如果不能妥善處理其中任何一個因素，都可能使另三個因素惡化，影響歐洲戰(zhàn)后雄心勃勃的統(tǒng)一計劃的實現(xiàn)。

　　目前，歐盟以及各成員國已然認識到，化解難民危機亟不可待。作為推動歐盟政策制定的兩大發(fā)動機，法、德兩國也不再作壁上觀。

　　8月24日，默克爾與奧朗德在柏林舉行“難民峰會”，提出歐盟需要一個共同標準，并要求在歐盟境內(nèi)合理分配難民。他們還稱，今年年底之前，必須在意大利和希臘設(shè)立難民收容中心，且由歐盟人員統(tǒng)一管理與運作。

　　然而，分析普遍認為，雖然歐盟層面表現(xiàn)出了積極應(yīng)對難民危機的姿態(tài)，也正在努力尋求解決路徑，但是各成員國對于這一問題差異化的理解和關(guān)切，仍將使一致行動的達成困難重重。

　　“歐盟層面可以通過設(shè)立多種項目，為難民危機波及的主要成員國提供資金支持，而在具體行動上，或許還是由某個國家單邊行動或是兩個國家雙邊合作更為有效?！遍Z謹舉例稱，為阻止非法移民闖入，英、法兩國不久前達成協(xié)議，合作設(shè)立聯(lián)合“指揮與控制”中心，共同管理英法海底隧道，這種雙邊合作或可作為借鑒。

　　■　鏈接·近年來歐洲難民事故

　　●?2013年10月，兩艘偷渡船先后在意大利蘭佩杜薩島附近傾覆，約400人死亡，為2013年最嚴重的難民海難事故。

　　●?2014年9月，馬耳他附近海域發(fā)生一起偷渡海難，至少300人死亡。

　　●?2015年2月，300多名非法難民死于沉船事故，另有29人在救援過程中因寒冷死亡。

　　●?2015年4月12日，一艘非法難民船在意大利海岸沉沒，至少400多人死亡。

　　●?2015年4月18日，一艘載有800多名岡比亞、塞內(nèi)加爾和馬里難民的船只在利比亞海岸翻沉，只有28人獲救，此事故為迄今為止最嚴重的難民海難事故。

　　●?2015年4月20日，在希臘羅德島，一艘載有200名偷渡者的船只沉沒。

　　●?2015年7月22日，一艘非法移民船只在利比亞海域遭遇海難，造成10余名難民身亡。

　　●?2015年8月5日，一艘據(jù)信搭載大約700名非法移民的船只在利比亞附近的地中海海域沉沒，可能數(shù)百人溺亡。

　　●?2015年8月16日，意大利海軍稱，一艘難民船前一日在距離利比亞海岸大約40公里的地方發(fā)生進水事故，造成船上大約40人死亡。

　　●?2015年8月22日，意大利海岸警衛(wèi)隊從地中海救起4400名險遭沉船海難的難民，這是多年來獲救難民人數(shù)最多的一次救援行動，同時也是近期最大規(guī)模的搜救行動之一。

　　●?2015年8月26日，意大利海岸警衛(wèi)隊稱，一艘滿載難民的偷渡船在駛離利比亞后不久發(fā)生事故，造成50人死亡，難民很可能是吸入發(fā)動機廢氣導(dǎo)致窒息死亡。