為了在全省范圍內(nèi)按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)范和提高農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日制定并印發(fā)了《海南省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》。
《導(dǎo)則》按照“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地”的指導(dǎo)思想,遵循發(fā)展性、相融性、多樣性、共享性的“四性”原則。使美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),形成豐富多彩的農(nóng)村風(fēng)貌,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套的均等和共享。
《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào),農(nóng)村建房選址應(yīng)遵循“安全、省地”的原則,有利發(fā)展,方便生產(chǎn)生活,便于基礎(chǔ)設(shè)施配套;盡量不占或少占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,耕地總量不減少,建設(shè)用地總量不增加,農(nóng)地農(nóng)用;尊重群眾意愿,結(jié)合自然條件,提倡相對集中;避開國家、省、市法律和法規(guī)規(guī)定的各類應(yīng)當(dāng)避讓的區(qū)域。不挖山、不填塘、不改渠、不毀林。
同時(shí),農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)按布局形態(tài)分為村落、院落和單體三個(gè)層次,布局要滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,符合農(nóng)村生活習(xí)慣,避免把城市小區(qū)的布局方式簡單復(fù)制到農(nóng)村。村落的設(shè)計(jì)方案編制過程中,總平面布局和單體方案應(yīng)充分征求和尊重村民的意見;方案編制完成后,應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報(bào)縣級規(guī)劃主管部門審查。
農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)針對農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn),體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、適用、安全”的要求。建筑外觀應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和地域特色,并在整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上適當(dāng)體現(xiàn)多樣性。嚴(yán)禁照搬城市住宅設(shè)計(jì)的方法。農(nóng)村住房一般不宜超過三層。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)房按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求設(shè)計(jì)。在人均宅基地較少或建設(shè)用地較局促的農(nóng)村聚居點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際情況確定建筑層數(shù)。《導(dǎo)則》指出,農(nóng)村住房環(huán)境應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡可能利用農(nóng)地、林地。人居環(huán)境美化應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境特點(diǎn),因地制宜,利用自然,注重生態(tài),延續(xù)特有的“鄉(xiāng)土”風(fēng)貌。不應(yīng)采用城市公園、綠地和廣場的設(shè)計(jì)手法。
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