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      地方接力治污指揮棒 環(huán)?!凹s談風暴”來臨

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2015-08-12 07:34

        鄭州向石家莊“取經(jīng)”,引發(fā)論戰(zhàn)的背后,折射出地方環(huán)保治理的急切心態(tài)。

        據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,今年以來,包括鄭州在內(nèi)的被環(huán)保部約談的城市已達到10個。而這一場約談風暴正在從環(huán)保部向下傳遞。

        8月11日,從內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳了解到,近日,針對環(huán)保部華北督查中心督查發(fā)現(xiàn)及央視媒體報道的超標廢水排放問題,呼和浩特市環(huán)保局約談了內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司、齊魯制藥(內(nèi)蒙古)有限公司、內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司三家企業(yè)負責人。

        與此同時,就在幾天前,因污水垃圾處理設施建設滯后,廣西39名縣長被廣西自治區(qū)相關部門約談。

        記者梳理發(fā)現(xiàn),近幾個月來,陜西、河北、海南等多省都在環(huán)保領域推進約談工作。

        對此,全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說:“通過約談實際上是上級政府對下級政府的行政監(jiān)督具體化了,現(xiàn)在看來效果非常明顯,會成為一種常態(tài)化的上級機構督查下級機構(治污)的機制?!?/p>

        地方政府被逼上治污“戰(zhàn)場”

        地方政府是治污的主力軍,為此,新環(huán)保法第六條明確提出,地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。

        今年5月,《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》正式印發(fā),明確要求,嚴守環(huán)境質(zhì)量底線,將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責任紅線。

        然而,對于新形勢下的環(huán)保責任擔當和工作要求,一開始一些地方明顯感覺到“不適應”。

        公開資料顯示,今年上半年,環(huán)保部多次組織督查組開展大氣污染防治專項督查,利用無人機開展執(zhí)法檢查,對存在污染問題的地方進行“回頭看”等,檢查的結果顯示,一些地區(qū)的環(huán)境違法問題依然突出。

        為督促地方政府加強環(huán)保工作推進,約談成為了一把“利器”。今年以來,環(huán)保部對10個城市實施約談,僅在華北環(huán)保督查中心管轄區(qū)域,被約談后,就有共57名地方相關主要負責人被批評、警告、免職。

        實際上,在稅收、就業(yè)等因素干擾下,地方政府對于保護工作的干預一直是業(yè)界爭議的焦點,尤其是經(jīng)濟下行壓力加大,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系的爭論愈發(fā)激烈。但是,約談力度加大,讓地方政府不得不投入到大氣、水、土壤污染防治的“三大戰(zhàn)役”中來。

        以鄭州為例,2015年7月底,鄭州因上半年大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、空氣質(zhì)量城市排名倒數(shù)第三被環(huán)保部約談,今年8月,為實現(xiàn)“約談藍”,鄭州市委、市政府主要領導將帶隊到周邊城市取經(jīng),學習如何針對性治理空氣污染,即便是空氣質(zhì)量倒數(shù)第五的石家莊仍被作為治霾的“取經(jīng)”對象。

        被約談之后,地方的環(huán)保壓力在加大,也說明約談的效果比較明顯,駱建華認為,治霾“取經(jīng)”肯定是找污染重的地方,相互之間更有可借鑒之處。

        地方刮起“約談風暴”

        呼和浩特市環(huán)保局約談了內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司、齊魯制藥(內(nèi)蒙古)有限公司、內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司三家企業(yè)負責人,并提出七項整改要求和處理意見,包括:呼和浩特市環(huán)保局、玉泉區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)環(huán)保分局對三家企業(yè)整改落實情況進行聯(lián)合督辦,派駐執(zhí)法人員駐廠督導,確保企業(yè)整改落實到位。

        在環(huán)保方面如此大張旗鼓地約談企業(yè)整改,在新環(huán)保法實施之前并不多見,尤其是作為西部地區(qū),更值得關注。

        值得注意的是,不僅僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特一地,在環(huán)保部頻繁約談的高壓之下,為避免被“請喝茶”,環(huán)保約談工作正在從環(huán)保部層面向地方傳遞,地方政府上級對下級、政府對企業(yè)的約談也有愈演愈烈之勢。

        駱建華介紹,環(huán)境保護的主力軍是地方政府,今年上半年可能主要還是環(huán)保部在行動,但是,環(huán)保約談正逐步向從環(huán)保部向地方政府傳遞。

        今年8月,由于城鎮(zhèn)污水處理設施建設不力,廣西自治區(qū)住建廳等部門對工作滯后的陸川等39個縣政府領導進行了警示約談。

        同時,2015年5月,在海南省主要污染物減排和大氣污染防治工作約談會上,由于未完成主要污染物減排或大氣污染防治工作任務,海南五個市縣政府和三家企業(yè)負責人被海南省環(huán)保廳約談并要求整改。

        今年4月,陜西省環(huán)保執(zhí)法局對29家超標排放問題嚴重企業(yè)的負責人進行約談;河北省環(huán)保廳公開約談履行環(huán)保職責不到位的5個市縣區(qū)行政負責人,并當場簽訂了“限期整改協(xié)議”。

        駱建華稱,新環(huán)保法有很多有效的制度,但是,對各地政府的一種新的制度設計就是約談,通過這種方式給地方政府壓力,讓壓力轉(zhuǎn)化為環(huán)保的動力。

        約談實際上是上級政府對下級政府的行政監(jiān)督具體化了,效果現(xiàn)在看來是非常明顯,駱建華說,可能要慢慢把其總結好,形成更好的制度,作為環(huán)保的有力武器,會成為一種常態(tài)化的上級機構督查下級機構的機制。

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      [來源:每日經(jīng)濟新聞] [作者:] [編輯:林婧]
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