圖為奧巴馬政府去年6月公布《清潔電力計劃》提案后，美國全國礦業(yè)協(xié)會成員在華盛頓舉行示威游行。

　　美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬定于當?shù)貢r間3日公布《清潔電力計劃》最終版本。他稱這項計劃是美國迄今為應(yīng)對全球氣候變化而邁出的“最大、最重要的一步”。

　　共和黨表示強烈抵制，支持火力發(fā)電的利益集團打算鬧上法庭，阻止減排。

　　力度空前　最為嚴厲

　　奧巴馬政府去年6月公布《清潔電力計劃》提案，首次對發(fā)電企業(yè)碳排放作出限制，要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%。而最終版《清潔電力計劃》把這一減排目標提高為32%。去年提案公布后，圍繞具體減排目標和舉措，美國一年多來出現(xiàn)激烈爭論，業(yè)界普遍預(yù)期減排目標將下調(diào)。

　　奧巴馬在2日發(fā)布的一段視頻講話中說，火電廠是美國二氧化碳排放的最大來源，而聯(lián)邦政府迄今沒有采取任何限制措施。

　　按照奧巴馬的說法，應(yīng)對氣候變化，不該把難題留給下一代人。“為了我們的孩子，為了全體美國人的健康和安全，是得做出改變了。”美聯(lián)社、路透社等媒體評論，最終版減排計劃制訂了美國“迄今規(guī)模空前、最為嚴厲的減排目標”。

　　發(fā)電企業(yè)的二氧化碳排放量占美國總體排放量的大約40%，而二氧化碳是導致氣候變化的最常見溫室氣體。

　　美國能源部數(shù)據(jù)顯示，2014年，燃煤發(fā)電占美國發(fā)電量的約39%。環(huán)境保護署署長吉娜·麥卡錫說，如果《清潔電力計劃》獲得執(zhí)行，燃煤發(fā)電所占比例將在2030年下降為27%，新能源所占份額將會提高。

　　麥卡錫說，各州建設(shè)核電站將會獲得資金支持?，F(xiàn)階段核能發(fā)電占美國發(fā)電量的20%左右。奧巴馬政府估計，為實現(xiàn)減排目標，每年需要投入84億美元。

　　遭遇共和黨強烈抵制

　　奧巴馬政府的減排計劃遭到共和黨強烈反對，后者認為《清潔電力計劃》“走過了頭”、“過于苛刻”，將會給美國經(jīng)濟帶來“破壞性后果”。

　　共和黨總統(tǒng)競選人、前佛羅里達州長杰布·布什說，奧巴馬的減排計劃導致電價上漲，“使無數(shù)人失去工作”。

　　另一名共和黨總統(tǒng)競選人、佛羅里達州聯(lián)邦參議員馬爾科·魯比奧說，除了高電價，減排計劃針對發(fā)電企業(yè)采取的措施是“災(zāi)難性”的。

　　在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人米奇·麥康奈爾策動下，一些來自共和黨的州長表示，不會執(zhí)行奧巴馬的減排計劃。

　　麥卡錫認為，減排計劃“合理”且“可以完成”，各州可按照各自情況逐步落實。

　　如果州政府拒絕上報本州的減排方案，環(huán)境署將有權(quán)強制執(zhí)行環(huán)境署版本的方案。麥卡錫說，環(huán)境署將發(fā)布適合各州執(zhí)行的范例方案。

　　美國全國礦業(yè)協(xié)會表示將在聯(lián)邦法院阻止減排計劃的推行。協(xié)會主席哈爾·奎因說，美國人將為此承擔更高的用電成本，而且供電網(wǎng)絡(luò)的可靠性也會降低。

　　而奧巴馬2日在視頻講話中說，長遠看，他的減排計劃將能讓美國人享受低電價，在可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機會并能提供更可靠的電力服務(wù)。新華社特稿

　　美國減排新政

　　要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少32%。此前提案把這一減排目標設(shè)為30%。

　　提升中型及重型卡車燃油性能和排放標準；通過在建筑業(yè)等領(lǐng)域采取節(jié)能措施，到2030年實現(xiàn)累計減排二氧化碳30億噸。

　　回顧

　　美國減排目標不斷“加碼”

　　美國總統(tǒng)奧巴馬2009年曾提出，到2020年在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，這相當于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%。這一目標遭到多數(shù)發(fā)展中國家的批評，它們認為美國完全有資金、有技術(shù)在應(yīng)對氣候變化方面做得更多。

　　美國國務(wù)院發(fā)布的氣候報告說，美國2009年至2011年的三年平均排放量，低于1994年至1996年以來任何連續(xù)三年的平均排放量，美國減排已取得“顯著進展”，包括風力與太陽能的發(fā)電量翻番、頒布新的汽車油耗標準等。

　　2013年6月，奧巴馬公布美國第一份全國氣候行動計劃，承諾以行政手段減少發(fā)電廠的碳排放，并加強可再生能源發(fā)展。報告說，這份行動計劃顯著加強了美國國內(nèi)減排的努力，有助于完成2020年的減排目標。否則，“如果只執(zhí)行2012年9月之前的項目與措施，并按照目前的經(jīng)濟預(yù)估，那么到2020年總體溫室氣體排放量將只比2005年低4.6%”。

　　報告提供的最新數(shù)據(jù)顯示，1990年到2011年間，美國溫室氣體排放升高了8%，不過由于煤炭消費量下降、天然氣消費量上升，以及金融危機等原因，溫室氣體排放從2005年開始降低。

　　2014年6月，美國政府發(fā)布《清潔電力計劃》提案，發(fā)電企業(yè)首度被要求到2030年將碳排放量較基準年2005年下降30%。

　　林小春

　　觀察

　　奧巴馬欲留應(yīng)對氣候變化“政治遺產(chǎn)”

　　應(yīng)對氣候變化是奧巴馬希望留下的“政治遺產(chǎn)”之一。奧巴馬去年11月對中國進行國事訪問時，中美兩國共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，其中，美國首次提出計劃到2025年在2005年基礎(chǔ)上減排26%至28%。

　　由于反對奧巴馬政府削減溫室氣體承諾的共和黨眼下控制國會，任何有關(guān)溫室氣體減排的法案都難以通過，奧巴馬只得動用行政權(quán)力，繞過國會推行減排。

　　今年3月，奧巴馬簽署行政命令，要求聯(lián)邦政府機構(gòu)到2025年在2008年基礎(chǔ)上減排40%，包括增加零排放和混合動力車在“公車”中的比例。

　　美國還向聯(lián)合國遞交了根據(jù)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》制定的減排計劃，包括電力等能源行業(yè)減排溫室氣體30%；提升中型及重型卡車燃油性能和排放標準；通過在建筑業(yè)等領(lǐng)域采取節(jié)能措施，到2030年實現(xiàn)累計減排二氧化碳30億噸。

　　另外，奧巴馬任期臨近結(jié)束，而《清潔電力計劃》的實施和各州提交減排方案都有幾年“過渡期”，這一減排計劃將主要在下一任總統(tǒng)執(zhí)政時開始執(zhí)行。

　　民主黨總統(tǒng)提名熱門人選希拉里·克林頓已表態(tài)支持奧巴馬的減排計劃，稱這是“向前邁出重要一步”。她同時批評共和黨人拿不出可行的替代方案。

　　為了我們的孩子，為了全體美國人的健康和安全，是得做出改變了。— 奧巴馬

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