???????國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，明確未來(lái)三年以及十年的發(fā)展目標(biāo)，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，并就做好保障支撐進(jìn)行了部署。分析人士認(rèn)為，這一頂層設(shè)計(jì)將加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，催生經(jīng)濟(jì)新格局。

???????醫(yī)療教育交通等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更豐富

??????? 《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標(biāo)：到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。

???????這一目標(biāo)體現(xiàn)在四個(gè)層面：在經(jīng)濟(jì)層面，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極成效，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展；在社會(huì)層面，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強(qiáng)；在發(fā)展環(huán)境方面，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

???????關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的十年發(fā)展目標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

???????在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制

???????《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)，既涵蓋了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的方面。

???????在“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文說(shuō)，這將推動(dòng)生產(chǎn)制造模式變革和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產(chǎn)方式，制造業(yè)服務(wù)化將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。

???????在“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型教育服務(wù)供給方式。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”將促進(jìn)公共交通服務(wù)效率、治理能力大幅提升；“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”將構(gòu)建面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展新模式。而降低行業(yè)進(jìn)入壁壘、加強(qiáng)融合監(jiān)管等保障舉措將進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與民生領(lǐng)域的深度融合。

???????觀點(diǎn)

???????必須逐步破除行業(yè)壁壘放寬準(zhǔn)入限制

???????僅從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本身而言，我國(guó)就存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。中?guó)信息通信研究院理論測(cè)算結(jié)果表明，2014年我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%，占G D P比重超過(guò)26%，已成為拉動(dòng)G D P增長(zhǎng)的主要力量。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)占G D P比重依然較低，未來(lái)增長(zhǎng)空間大、后勁足。

???????在一些專家看來(lái)，確保“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的落地，必須營(yíng)造包容有序的監(jiān)管環(huán)境，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，推廣負(fù)面清單，擴(kuò)大市場(chǎng)主體平等進(jìn)入范圍。同時(shí)，政府應(yīng)推動(dòng)交通、教育、醫(yī)療等公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，優(yōu)化資源配置，并加強(qiáng)重要領(lǐng)域的引導(dǎo)扶持。

???????中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)曹淑敏認(rèn)為，一些事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性變革，若依靠市場(chǎng)力量難以形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，政府要大力引導(dǎo)和支持，避免碎片化發(fā)展。同時(shí)，她也指出，企業(yè)應(yīng)該是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的主要載體和踐行者，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)致力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，傳統(tǒng)企業(yè)則需依托互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新模式、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織機(jī)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行深度變革調(diào)整，打造新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。

???????互聯(lián)網(wǎng)+’不是找最容易的領(lǐng)域，而是找比較難、對(duì)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有意義的領(lǐng)域去推動(dòng)。”國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民說(shuō)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的提出，最大的焦點(diǎn)在于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

???????+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

???????充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用，推動(dòng)各類要素資源集聚、開(kāi)放和共享，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍

???????+協(xié)同制造

???????積極發(fā)展智能制造和大規(guī)模個(gè)性化定制，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平，加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

???????+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

???????構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，培育多樣化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式

???????+智慧能源

???????推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能化，建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)

???????+普惠金融

???????探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度

???????+益民服務(wù)

???????創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，大力發(fā)展線上線下新興消費(fèi)和基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)

???????+高效物流

???????構(gòu)建物流信息共享互通體系，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，完善智能物流配送調(diào)配體系

???????+電子商務(wù)

???????大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新

???????+便捷交通

???????提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息的互聯(lián)網(wǎng)化水平，創(chuàng)新便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)

???????+綠色生態(tài)

???????推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享

???????+人工智能

???????加快人工智能核心技術(shù)突破，培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能產(chǎn)品創(chuàng)新，提升終端產(chǎn)品智能化水平

???????七方面保障措施：

???????夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

???????強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

???????營(yíng)造寬松環(huán)境

???????拓展海外合作

???????加強(qiáng)智力建設(shè)

???????加強(qiáng)引導(dǎo)支持

???????做好組織實(shí)施

???????2018年

???????互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。

???????2025年

??????? “互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

???????“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)帶來(lái)哪些改變

???????1 企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)

???????炎炎夏日，在北京豐臺(tái)的一幢公寓樓內(nèi)，黃先生享受著清涼舒適的室內(nèi)環(huán)境，他新安裝的這臺(tái)云空調(diào)，能夠根據(jù)北京豐臺(tái)當(dāng)?shù)貙?shí)時(shí)天氣狀況自動(dòng)調(diào)節(jié)屋內(nèi)溫度和濕度。1000多公里外的廣東佛山，志高空調(diào)總部云服務(wù)控制中心大屏幕上，跳動(dòng)著全球各地志高云空調(diào)用戶的屋內(nèi)溫度、濕度、當(dāng)?shù)貧夂虻戎笜?biāo)數(shù)據(jù)，黃先生家空調(diào)的控制指令就從這里發(fā)出?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過(guò)程的決策服務(wù)信息，為產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展在線增值服務(wù)，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

???????2　通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)定制個(gè)性化產(chǎn)品

??????? “大規(guī)模個(gè)性化定制”是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場(chǎng)信息，挖掘細(xì)分市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢(shì)。長(zhǎng)安汽車近日推出新奔奔車型為打造“私人定制”模式試水，消費(fèi)者可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定制產(chǎn)品，每款車型都將有1728種定制方式，以滿足用戶個(gè)性化需求。

???????3 傳統(tǒng)企業(yè)在網(wǎng)上“買”服務(wù)

??????? “鼓勵(lì)制造業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，推行眾包設(shè)計(jì)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式?！弊裱吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中提出的這一理念，央企航天科工集團(tuán)眼下正在布局名為“航天云網(wǎng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。幾個(gè)月前，貴陽(yáng)南明老干媽食品有限公司需要一套二維碼防偽追溯系統(tǒng)，在省內(nèi)找了一圈兒沒(méi)有成功。此番通過(guò)在“航天云網(wǎng)”發(fā)布需求，立即收到很多反饋，目前已得到業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的積極響應(yīng)并開(kāi)展方案對(duì)接。

???????4　提升公共服務(wù)水平

??????? “互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)明確提出，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率，降低服務(wù)消費(fèi)成本。這不僅將提升公共服務(wù)水平，也給企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。在珠海橫琴新區(qū)，總投資約22億元、目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的綜合管廊正在緊張施工。綜合管廊是通過(guò)將電力、通信、給水、燃?xì)?、垃圾真空管等多種管線集中鋪設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這項(xiàng)由央企中國(guó)中冶設(shè)計(jì)并承建的綜合管廊項(xiàng)目設(shè)置有遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能監(jiān)測(cè)、自動(dòng)排水、智能通風(fēng)、消防等智能化管理設(shè)施，確保管廊內(nèi)安全運(yùn)行，將是國(guó)內(nèi)智能化控制最高的管廊。

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