涉案違建房

　　違建樓房里噴繪的“拆”字

　　一塊規(guī)劃為農(nóng)業(yè)項目的科研用地，在兩年時間內(nèi)“瘋長”出17幢違法建筑，并向以東北為主的多個省市的購房者銷售了1000多套商品住房。從“種菜”變異成“種房”，該項目違法獲利數(shù)億元。日前，三亞市紀委公布，三亞市熱帶農(nóng)業(yè)科學院院長張德文在金陽光溫泉花園違建中涉嫌違紀違法接受組織調查。

　　每棟樓都噴有“拆”字

　　金陽光溫泉花園小區(qū)距離三亞市區(qū)車程一個多小時，位于崖城區(qū)郊區(qū)北嶺路附近。小區(qū)內(nèi)矗立15棟小高層建筑，道路、綠化、停車場等設施均較為完善，甚至還有一處溫泉池。與外表看來“高大上”不匹配的是，小區(qū)每棟樓房均被噴有“拆”字，張貼著三亞綜合行政執(zhí)法局下發(fā)的《行政處罰決定書》和《關于限期搬遷公告》，明確指出這些建筑均為違法建筑，必須予以拆除。

　　“誰能想到這樣一個看上去很正規(guī)的大型樓盤卻是違法建筑？”小區(qū)購房者葉先生氣憤地說。很多業(yè)主都是看到開發(fā)商跟三亞市農(nóng)業(yè)局下屬單位優(yōu)質蔬菜開發(fā)中心簽有合作協(xié)議，因為相信政府部門才買的房子。

　　記者了解到，金陽光溫泉花園有17棟建筑物，總建筑面積11萬多平方米，建設商品房屋1988套，以租代售1382套，租戶涉及全國多個省份。目前，其中的兩棟已被拆除。

　　北方老人用養(yǎng)老金買房

　　三亞市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃科科長陳毓健告訴記者，金陽光溫泉花園位于三亞崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目內(nèi)，屬于國有劃撥的科研用地，卻被擅自改變?yōu)榻ㄔO經(jīng)營性房地產(chǎn)的建設用地，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等規(guī)定。

　　此外，合法正規(guī)的小區(qū)樓盤應該“五證俱全”。三亞市崖城區(qū)區(qū)委書記蘇金明說，金陽光溫泉花園小區(qū)未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證，屬于明確無誤的違法建設房屋。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多購房者是準備在三亞養(yǎng)老的北方老人，業(yè)主出具的“購房合同”均為“以租代售”?！拔覀兌际强吹介_發(fā)商出具的各種證明材料才買的，我們哪能知道是不是違法建筑？”來自吉林省遼源市的崔女士說，她是用養(yǎng)老錢在這里買的房子。一位業(yè)主告訴記者，在簽訂“租賃”合同時感覺不太對勁，但是想想房子都蓋起來而且也公開出售了，應該不會有大問題。

　　由于擔心房子被拆掉，一些業(yè)主到相關部門投訴，并在網(wǎng)絡上發(fā)帖反映他們的遭遇，金陽光溫泉花園違建迅速在網(wǎng)上發(fā)酵并引起各方關注。

　　種菜移花接木變種房

　　金陽光溫泉花園小區(qū)位于三亞崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目內(nèi)，權屬三亞市農(nóng)業(yè)局下屬單位優(yōu)質蔬菜開發(fā)中心，后更名為“熱帶農(nóng)業(yè)科學研究院”。6月12日，三亞市紀委公布了對院長張德文進行調查的消息。

　　2011年三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會原則通過《三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園控制性詳細規(guī)劃》，明確規(guī)定該項目功能定位為“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目”。據(jù)三亞市分管農(nóng)業(yè)的副市長李勁松介紹，科教園項目465.09畝土地為國有劃撥的科教用地，此項目承擔著三亞發(fā)展“高效農(nóng)業(yè)”和守護好市民“菜籃子”的科研重任。

　　這個“種菜”的農(nóng)業(yè)項目如何被“移花接木”變成一個龐大的房地產(chǎn)項目？據(jù)調查，張德文是金陽光溫泉花園的直接推動者和策劃者。他打著科教園正規(guī)農(nóng)業(yè)項目的旗號，采取“草船借箭”的方式，與開發(fā)商勾結牟利。張德文利用職權，以原優(yōu)質蔬菜開發(fā)中心名義私下與開發(fā)商三亞玉井溫泉休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽署土地承包合同，4次補充協(xié)議，甚至還包括項目委托書，將科教園項目私下交給玉井公司開發(fā)。300畝土地每年的土地承包金僅每畝400元。

　　在項目開發(fā)過程中，玉井公司又私自引入三亞廣勵智信投資置業(yè)有限公司，并與之簽訂了涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園用地內(nèi)共52.8畝土地的投資建設經(jīng)營協(xié)議。

　　從2013年6月起，廣智投資開始動工建設金陽光溫泉花園，以6000-7000元每平方米的價格，租20年送30年的名義對外變相出售商品房，小區(qū)內(nèi)的全部建筑自始至終沒有任何報批手續(xù)。自此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目已經(jīng)徹底從一個農(nóng)業(yè)科研項目變異為房地產(chǎn)項目。

　　記者粗略計算，開發(fā)商以租代售1382套住房，以平均每套40平方米、每平方米6000元計算，開發(fā)商違法銷售收入就高達3億元以上。三亞市人民檢察院副檢察長吉星霖介紹，目前，已經(jīng)查實張德文濫用職權和受賄，檢察機關已對其正式批捕。

　　違建背后失職腐敗多

　　很多業(yè)主質疑執(zhí)法部門不作為導致目前的事態(tài)。三亞市綜合行政執(zhí)法局副調研員吳海清說，從2014年3月起，三亞市綜合行政執(zhí)法局多次通過下達停工通知、行政處罰決定書、限期搬離公告等，并采取沒收施工工具、斷水斷電的方式對項目進行管制。

　　“我們的工作程序都履行了，但是他們還是繼續(xù)建?！眳呛Ｇ逭f。采訪中，一些政府官員也表示，如果能按照現(xiàn)在三亞打違控違的力度，金陽光溫泉花園應該更早被拆除。政府在管理、執(zhí)法上確實存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　金陽光溫泉花園大型違建在一定程度上反映了三亞近些年的“違建之亂”。伴隨著三亞旅游和城市建設的快速發(fā)展，地價提升，搶建違建之風盛行。本地居民、外來投機商、少數(shù)基層村干部等紛紛參與到搶建違建的隊伍中來。

　　隨著違建成為城市的“毒瘤”，三亞市開展“鐵錘行動”重拳整治。截至目前，三亞市已拆除違法建筑9807棟，總面積超過600萬平方米。但目前三亞的違法建筑存量仍有284.7萬平方米。

　　“事實證明，違建久打不絕的主要原因，是不少違建的背后存在公職人員腐敗?！比齺喪形Ｎ?、紀委書記任笑竹說。一些執(zhí)法人員收受好處，實行“選擇性執(zhí)法”，找各類借口為違建贏得時間。

　　購違建幾十萬打水漂

　　1000多位全國各地的購房者每人花了數(shù)十萬元購買的違法建筑無法得到法律保障。海南天澤律師事務所律師謝文平說，開發(fā)商通過故意隱瞞實情等手段欺騙購房者從中獲取巨額利潤。業(yè)主應盡早起訴開發(fā)商，申請對開發(fā)商的財產(chǎn)進行訴訟保全，主張返還購房款，并賠償損失。

　　記者從三亞市公安局了解到，公安機關已經(jīng)成立專案組，以涉嫌合同詐騙對涉案開發(fā)商玉井公司法人代表、廣智投資法人代表、廣智投資總經(jīng)理3人進行立案偵查。目前已抓獲榮某等2人，同時查詢、凍結、扣押涉案資產(chǎn)。

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