據(jù)新華社電28日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義受國務(wù)院委托，向十二屆全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議作了《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

　　2014年，中央行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。財(cái)政部部長樓繼偉28日向十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作2014年中央決算報(bào)告時(shí)作出上述表述。樓繼偉介紹，“三公”經(jīng)費(fèi)下降原因主要是各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國(境)團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，減少了相關(guān)支出。

　　海南中遠(yuǎn)博鰲公司2131.7畝土地長期閑置

　　據(jù)新華社電截至2013年年底，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司下屬海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場(chǎng)和別墅等項(xiàng)目建設(shè)的土地，受土地開發(fā)政策和土地規(guī)劃限制未開發(fā)建設(shè)，長期閑置。

　　審計(jì)報(bào)告折射14家央企五大共性問題

　　新華網(wǎng)北京6月28日電(記者華曄迪、許晟、董峻)審計(jì)署28日向全國人大常委會(huì)報(bào)告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，報(bào)告專門列明中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司等14戶中央企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。記者梳理報(bào)告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)央企存在財(cái)務(wù)收支少計(jì)多計(jì)、項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)、違反廉潔從業(yè)等五大共性問題。

　　【問題一：財(cái)務(wù)收支少計(jì)多計(jì)】

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企存在未按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表、未及時(shí)或提前確認(rèn)收入、部分資金未納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)問題。被審計(jì)的14家企業(yè)2013年收入、利潤和資產(chǎn)不實(shí)金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元。如：

　　神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：2009年至2014年，神華集團(tuán)及下屬神寧集團(tuán)等28家單位提前確認(rèn)銷售收入、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、未按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表等，導(dǎo)致6年間多計(jì)利潤11.30億元。

　　中國長江三峽集團(tuán)公司：2010年至2014年1月，三峽集團(tuán)總部及2家下屬單位將應(yīng)計(jì)入營業(yè)外收入的財(cái)政補(bǔ)助款在往來科目核算、違規(guī)列支應(yīng)由職工個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、合并財(cái)務(wù)報(bào)表未抵銷部分內(nèi)部交易等，導(dǎo)致4年間少計(jì)利潤9.91億元。

　　國家電網(wǎng)公司：2005年至2013年，國網(wǎng)公司及下屬國網(wǎng)電力科學(xué)研究院、四川省電力公司等4家單位未將接收的用戶資產(chǎn)和收到的國有資本經(jīng)營預(yù)算資本性支出資金等計(jì)入實(shí)收資本、多計(jì)長期股權(quán)投資、部分資金未納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算等，造成資產(chǎn)多計(jì)3336.04萬元、少計(jì)5508.37萬元。

　　【問題二：政策決策執(zhí)行存偏差】

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企執(zhí)行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規(guī)建設(shè)辦公用房，違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位進(jìn)行項(xiàng)目投資，違規(guī)提供擔(dān)保、借款等，對(duì)國有權(quán)益造成較大損害。如：

　　神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：2010年至2012年，下屬神寧集團(tuán)違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位投資賓館酒店項(xiàng)目，截至2013年年底累計(jì)投資10.02億元。

　　中國長江三峽集團(tuán)公司：2011年和2013年，三峽集團(tuán)未經(jīng)國資委批準(zhǔn)，委托或同意下屬2家企業(yè)在湖北神農(nóng)架、西藏林芝投資規(guī)劃建設(shè)2處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農(nóng)架土地預(yù)付款500萬元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。

　　中國電力投資集團(tuán)公司：2010年至2013年，中電投集團(tuán)托管的石家莊東方熱電集團(tuán)有限公司違規(guī)投資房地產(chǎn)，下屬中電投財(cái)務(wù)有限公司等2家單位違規(guī)為其提供擔(dān)保和借款，涉及金額12.6億元。

　　中國國電集團(tuán)公司：2012年至2013年，下屬國電內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限責(zé)任公司賀斯格烏拉煤礦在未獲得采礦、煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，違規(guī)生產(chǎn)銷售煤炭3015.67萬噸，取得收入43.55億元。

　　【問題三：項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)】

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企內(nèi)控制度不完善、內(nèi)部管理比較薄弱，在采購、建設(shè)工程等項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，未做到公開，或違反招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額較大。如：

　　中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司：2009年至2013年，下屬二重重裝未嚴(yán)格執(zhí)行公司招投標(biāo)、比價(jià)采購管理辦法的規(guī)定，未對(duì)單筆采購金額5萬元以上的11593個(gè)合同進(jìn)行招標(biāo)，涉及金額129.49億元。

　　中國電力投資集團(tuán)公司：2007年至2013年，下屬成套公司等21家單位在工程項(xiàng)目管理和物資采購方面，存在未進(jìn)行公開招標(biāo)、把關(guān)不嚴(yán)使投標(biāo)公司串通投標(biāo)和直接定向采購等問題，共涉及合同金額199.39億元。

　　中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：2009年至2013年，下屬廣州供電局未經(jīng)招標(biāo)，采取內(nèi)部業(yè)務(wù)會(huì)議單一來源評(píng)審、局領(lǐng)導(dǎo)集體傳簽審定等方式，確定了咨詢服務(wù)供應(yīng)商，涉及合同金額4667.16萬元。

　　國家電網(wǎng)公司：2005年至2013年，下屬山東省電力公司等28家單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同323.42億元。

　　【問題四：內(nèi)部管理混亂】

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，存在土地長期閑置、審核不嚴(yán)多支付工程款、損失浪費(fèi)等諸多問題。如：

　　中國航空集團(tuán)公司：2011年至2013年，下屬國航股份對(duì)機(jī)票代理人履行大客戶三方協(xié)議行為監(jiān)管不力，未能發(fā)現(xiàn)4家機(jī)票代理人違規(guī)用散客冒充大客戶人員銷售機(jī)票22.21億元的行為，多支付代理人大客戶銷售折讓3682.12萬元。

　　中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司：截至2013年年底，下屬海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場(chǎng)和別墅等項(xiàng)目建設(shè)的土地，受土地開發(fā)政策和土地規(guī)劃限制未開發(fā)建設(shè)，長期閑置。

　　中糧集團(tuán)有限公司：2007年至2011年，中糧集團(tuán)及下屬沈陽大悅城房產(chǎn)開發(fā)有限公司等3家企業(yè)在實(shí)施廠房擴(kuò)建、中糧創(chuàng)新研發(fā)基地等4個(gè)項(xiàng)目中，存在審核不嚴(yán)多支付工程款、違規(guī)同意項(xiàng)目承包方分包主體工程造成損失浪費(fèi)等問題，涉及金額3157.48萬元。

　　中國儲(chǔ)備糧管理總公司：2012年至2013年，由于下屬河南分公司、漯河直屬庫等單位管控不到位，存儲(chǔ)在承儲(chǔ)庫點(diǎn)的糧食發(fā)生短庫、質(zhì)價(jià)不符等問題，造成損失7.85億元。

　　【問題五：違反廉潔從業(yè)】

　　審計(jì)結(jié)果顯示，被審計(jì)央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。一些企業(yè)甚至在重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在采取關(guān)聯(lián)交易等方式向特定關(guān)系人輸送利益、貪污受賄和高買低賣等嚴(yán)重問題。如：

　　中國長江三峽集團(tuán)公司：2013年三峽集團(tuán)總部9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購物卡32.04萬元。

　　神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：2012年至2013年，下屬神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司4名高管人員違反內(nèi)部規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙共計(jì)87次。

　　中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司：2010年至2014年6月底，下屬舟山中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司一負(fù)責(zé)人的親屬投資成立的公司向舟山船務(wù)供貨共計(jì)2608.67萬元。

　　中國航空集團(tuán)公司：2011年至2014年，下屬民航快遞公司北京幸福營業(yè)部在銷售國際機(jī)票業(yè)務(wù)過程中，通過為客戶高開機(jī)票報(bào)銷憑證、開具會(huì)議費(fèi)發(fā)票等方式取得資金130.36萬元。

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