昨日(15號(hào))，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)：國(guó)家工商總局原副局長(zhǎng)、黨組成員孫鴻志和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍，監(jiān)察部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)給予兩人行政開(kāi)除處分。北京青年報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，中央紀(jì)委本次“雙開(kāi)”通報(bào)內(nèi)容十分具體，例如孫鴻志被指嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，長(zhǎng)期占用公車(chē)；廖永遠(yuǎn)則存在“為謀取個(gè)人職務(wù)升遷，向他人行賄”的問(wèn)題。值得注意的是，孫、廖兩人的違紀(jì)情節(jié)均涉及“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”一項(xiàng)，在中央紀(jì)委針對(duì)省部級(jí)官員的“雙開(kāi)”通報(bào)中，這種表述還是首次出現(xiàn)。

　　通報(bào)

　　孫鴻志和廖永遠(yuǎn)被開(kāi)除黨籍

　　日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)國(guó)家工商總局原副局長(zhǎng)、黨組成員孫鴻志和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。

　　經(jīng)查，孫鴻志嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，長(zhǎng)期占用公車(chē)，收受禮金，公款吃喝、住宿、旅游、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用；利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，與他人通奸；妨害社會(huì)管理秩序。其中，受賄問(wèn)題涉嫌犯罪。

　　對(duì)廖永遠(yuǎn)的通報(bào)中，也出現(xiàn)“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”的表述。

　　此外，廖永遠(yuǎn)嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金；利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂；為謀取個(gè)人職務(wù)升遷，向他人行賄；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，與他人通奸。其中，受賄、行賄問(wèn)題涉嫌犯罪。

　　中央紀(jì)委通報(bào)指出，孫鴻志、廖永遠(yuǎn)身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，嚴(yán)重違紀(jì)違法，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。

　　依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予孫鴻志、廖永遠(yuǎn)開(kāi)除黨籍處分；由監(jiān)察部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政開(kāi)除處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　同日，最高人民檢察院發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)審查決定，最高檢依法對(duì)孫鴻志、廖永遠(yuǎn)以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

　　焦點(diǎn)

　　“瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)”寫(xiě)入“雙開(kāi)”通報(bào)意味著什么？

　　北青報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，孫鴻志、廖永遠(yuǎn)兩人的違紀(jì)情節(jié)均涉及“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”一項(xiàng)，在中央紀(jì)委官網(wǎng)針對(duì)省部級(jí)官員的“雙開(kāi)”通報(bào)中，這種表述還是首次出現(xiàn)。

　　對(duì)官員的“雙開(kāi)”通報(bào)涉及哪些內(nèi)容？

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，今年以來(lái)，共有包括全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員白恩培在內(nèi)的10名省部級(jí)以上高官被“雙開(kāi)”。

　　盡管涉案情節(jié)不同，但對(duì)他們的公開(kāi)通報(bào)內(nèi)容基本一致，例如“違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金”、“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”、“收受巨額賄賂”等等。此外，孫鴻志、廖永遠(yuǎn)等5人還涉及“嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，與他人通奸”的問(wèn)題。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向北青報(bào)記者表示，對(duì)于官員違紀(jì)情節(jié)的通報(bào)，主要依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等紀(jì)律處分條例，上述條例覆蓋了各類(lèi)違紀(jì)行為的“細(xì)節(jié)”，例如違反政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定等等，“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”屬于違反組織人事紀(jì)律的一種具體表現(xiàn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)包括哪些？

　　對(duì)于孫鴻志和廖永遠(yuǎn)而言，他們均涉及隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

　　據(jù)悉，2010年7月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，按照該規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部需要報(bào)告的內(nèi)容包括：本人的婚姻變化情況；本人持有因私出國(guó)(境)證件的情況；本人因私出國(guó)(境)的情況；子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人通婚的情況；子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；配偶、子女移居國(guó)(境)外的情況；配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國(guó)(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況；配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況；本人的工資及各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；本人從事講學(xué)、寫(xiě)作、咨詢(xún)、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得；本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況；本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況；配偶、共同生活的子女注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。

　　“瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”有何種后果？

　　輿論分析認(rèn)為，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人住房、存款、有價(jià)證券等事項(xiàng)上存在瞞報(bào)問(wèn)題，這容易為潛在的腐敗行為留下空間。

　　莊德水向北青報(bào)記者表示，“個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度已實(shí)施多年。從發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，要精確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況，必須要落實(shí)核查機(jī)制?！?/p>

　　2013年年末，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。此后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》，將干部本人填報(bào)的內(nèi)容與有關(guān)職能部門(mén)的查詢(xún)結(jié)果逐一進(jìn)行比對(duì)。

　　按照要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

　　對(duì)于“無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的”，《通知》明確，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

　　相較于2010年印發(fā)的規(guī)定，此次通知還增加了一項(xiàng)重要補(bǔ)充——凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單?！皬母刹窟x拔任用和監(jiān)督的角度來(lái)說(shuō)，個(gè)人事項(xiàng)的申報(bào)有利于規(guī)范后備干部隊(duì)伍。從事項(xiàng)申報(bào)里的小問(wèn)題入手，起到預(yù)防腐敗的作用?！鼻f德水說(shuō)道。

　　“瞞報(bào)”緣何寫(xiě)入“雙開(kāi)”通報(bào)？

　　今年以來(lái)，將“瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”寫(xiě)進(jìn)“雙開(kāi)”通報(bào)的做法曾在部分地方紀(jì)委出現(xiàn)。

　　4月24日，廣東省紀(jì)委通報(bào)，肇慶市政協(xié)原副主席楊永被開(kāi)除黨籍和公職。通報(bào)顯示，楊永存在“不如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”等問(wèn)題。3天之后，廣東省紀(jì)委對(duì)深圳市原市委常委、政法委書(shū)記蔣尊玉的通報(bào)指出，蔣“未如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”。

　　昨日，“瞞報(bào)”問(wèn)題出現(xiàn)在孫鴻志、廖永遠(yuǎn)兩名副部級(jí)官員的通報(bào)之中，在中央紀(jì)委對(duì)省部級(jí)落馬官員的歷次“雙開(kāi)”通報(bào)之中，尚屬首次。

　　莊德水分析認(rèn)為，對(duì)孫、廖二人的通報(bào)結(jié)果，反映了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的辦案人員，在對(duì)違紀(jì)線索進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，可能曾協(xié)調(diào)組織部門(mén)調(diào)閱兩位官員的個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)?！俺艘?guī)范擬提拔干部，個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的另一項(xiàng)重要作用在于提供線索參考，無(wú)論是房產(chǎn)還是收入情況，調(diào)閱本人報(bào)告和相關(guān)職能部門(mén)的記錄進(jìn)行對(duì)比，便能發(fā)現(xiàn)該官員是否如實(shí)報(bào)告?！?/p>

　　2013年11月，中央紀(jì)委副書(shū)記張軍在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就“改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化巡視監(jiān)督”與網(wǎng)友在線交流時(shí)透露，中央巡視組在首輪巡視中，已經(jīng)第一次運(yùn)用了一種巡視手段，就是抽查官員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，“看看報(bào)告得實(shí)不實(shí)，查出來(lái)的問(wèn)題和報(bào)告的情況能否反映問(wèn)題線索。我們主要是通過(guò)這些方式方法，努力地把‘老虎’和‘蒼蠅’找出來(lái)”。

　　在莊德水看來(lái)，將瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)列為違紀(jì)事實(shí)的一項(xiàng)，同時(shí)也體現(xiàn)了“組織部門(mén)下一階段對(duì)干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)抽查更加重視的趨勢(shì)”。

　　去年年末，中組部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，抽查核實(shí)的結(jié)果可作為“領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔”的重要依據(jù)，同時(shí)，也可作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否“帶病”的重要診斷。據(jù)介紹，下一步，中組部將進(jìn)一步加大抽查核實(shí)工作力度，“針對(duì)未如實(shí)填報(bào)或者瞞報(bào)的組織處理問(wèn)題，進(jìn)一步研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果認(rèn)定和處理辦法”。

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