近日，海南省政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，指出要加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到今年底，?？凇⑷齺喅菂^(qū)要實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋、寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps。

　　《意見(jiàn)》指出，到2015年底，重點(diǎn)解決全省移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋與質(zhì)量差、網(wǎng)絡(luò)速率低等突出問(wèn)題，海口市、三亞市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋、寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，其他市縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps；光纖發(fā)展、寬帶普及率、寬帶速率等主要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)趕上全國(guó)平均水平。

　　到2016年底，全省各市縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps、農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)達(dá)到4Mbps，主要指標(biāo)趕上全國(guó)先進(jìn)水平。

　　到2017年底，全省各市縣城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，海口市、三亞市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率超過(guò)50Mbps，其他市縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到30Mbps；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。主要指標(biāo)趕上全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　海南省人民政府關(guān)于

　　加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升海南國(guó)際旅游島建設(shè)水平，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　(一)明確發(fā)展目標(biāo)。充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際旅游島建設(shè)優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、游戲動(dòng)漫、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、服務(wù)外包、海洋電子等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)

　　+”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)融合發(fā)展，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)

　　2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)

　　1000億元目標(biāo)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市縣政府)

　　(二)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為“十三五”新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中的重中之重，在全省總體規(guī)劃中為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，制定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，納入“多規(guī)合一”體系并做好銜接。按照“產(chǎn)城融合”模式，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集中打造以海南生態(tài)軟件園、?？趪?guó)家高新區(qū)為核心的瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和以三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園為核心的瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集發(fā)展;鼓勵(lì)?？?、三亞、儋州等城市在中心城區(qū)規(guī)劃發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包等樓宇經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學(xué)科技園等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);支持海口市規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)城融合”式互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新型園區(qū)——“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省科技廳;責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，有關(guān)市縣政府，各園區(qū))

　　(三)加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資費(fèi)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，把信息基礎(chǔ)設(shè)施與水、電、路一樣作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施納入全省總體規(guī)劃，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，采取超常規(guī)措施，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌推動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)公共場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放

　　(四)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(中國(guó)電子信息100強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)軟件100強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)企業(yè)、全球軟件500強(qiáng)企業(yè)，下同)總部整體遷入我省，或在我省設(shè)立區(qū)域性總部、獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元落戶獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、市場(chǎng)拓展和人力資源開(kāi)發(fā)等。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)可采取“一企一策”、“一事一議”方式加大支持力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局，有關(guān)市縣政府)

　　(六)設(shè)立省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。5年內(nèi)省級(jí)每年統(tǒng)籌不少于5億元設(shè)立海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合方式，專項(xiàng)支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、市場(chǎng)主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造等。專項(xiàng)資金管理辦法由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。省中小企業(yè)發(fā)展、省重大科技、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省人才資源開(kāi)發(fā)、省就業(yè)等專項(xiàng)資金要向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜。?？?、三亞、儋州、澄邁、陵水等市縣要相應(yīng)安排一定比例預(yù)算資金，專項(xiàng)支持本市縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省委宣傳部、省科技廳、省文化廣電體育出版廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省人才辦，?？谑小⑷齺喪?、儋州市、澄邁縣、陵水黎族自治縣政府等)

　　(七)設(shè)立省信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司。該公司在信息產(chǎn)業(yè)主管部門指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，承擔(dān)政府戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資職能，參與產(chǎn)業(yè)招商、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資及風(fēng)險(xiǎn)投資基金的統(tǒng)籌與管理等工作，參與信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等重大信息化項(xiàng)目建設(shè)。該公司組建方案由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)資委制定并報(bào)省政府審定。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委;責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦)

　　(八)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。從省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排資金設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以天使投資運(yùn)作方式，專項(xiàng)投資具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省財(cái)政廳，有關(guān)市縣政府，各園區(qū))

　　(九)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。通過(guò)海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，按照《海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》投資海南省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省政府金融辦，有關(guān)市縣政府，各園區(qū))

　　(十)鼓勵(lì)銀行支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資。建立企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，安排融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，引導(dǎo)銀行合作建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資擔(dān)保資金池，鼓勵(lì)和支持銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用貸款。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦;責(zé)任單位：省財(cái)政廳，有關(guān)市縣政府)

　　(十一)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)私募債等方式進(jìn)行債券融資。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金投資我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。按照《海南省資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》對(duì)成功直接融資企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：省政府金融辦;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，有關(guān)市縣政府)

　　(十二)吸引大學(xué)生就業(yè)。普通高校全日制本科及以上大學(xué)生在海南互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，與企業(yè)簽訂3年合同，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，一年一補(bǔ)，連續(xù)補(bǔ)貼3年。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省教育廳，有關(guān)市縣政府)

　　(十三)引進(jìn)高端人才和鼓勵(lì)瓊籍人才回鄉(xiāng)工作。對(duì)在國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有3年以上工作經(jīng)歷，年薪達(dá)到一定額度的管理人員和骨干技術(shù)人員，或者具有全日制本科及以上學(xué)歷的、年薪達(dá)到一定額度的瓊籍管理人員和骨干技術(shù)人員，引進(jìn)到海南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，與企業(yè)簽訂3年合同，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受第(十二)條政策。在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)工作的，給予面積不超過(guò)50平方米的3年全額租房補(bǔ)貼。工作滿3年后，分期給予建筑面積不超過(guò)100平方米的50%購(gòu)房補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。本人及其配偶、子女戶口可選擇在?？谑谢蚱髽I(yè)所在市縣落戶。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各園區(qū);責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府)

　　(十四)鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。對(duì)在國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有

　　3年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中、高層職務(wù)的管理人員和骨干技術(shù)人員(團(tuán)隊(duì))來(lái)海南創(chuàng)業(yè)，按照本人(團(tuán)隊(duì))實(shí)際投資額(不含銀行貸款)1∶1的比例給予風(fēng)險(xiǎn)投資基金扶持，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。入駐規(guī)劃園區(qū)或重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的，按實(shí)際需求3年免費(fèi)提供面積不超過(guò)500平方米的辦公用房;其它人員創(chuàng)業(yè)，按照本人(團(tuán)隊(duì))實(shí)際投資額(不含銀行貸款)30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)投資基金扶持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。入駐規(guī)劃園區(qū)或重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的，按實(shí)際需求3年免費(fèi)提供面積不超過(guò)

　　150平方米的辦公用房。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，各園區(qū)、重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府)

　　(十五)支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。全省重點(diǎn)打造2-3家綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施提供適當(dāng)補(bǔ)貼，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供3年免房租和寬帶接入費(fèi)用服務(wù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等各類投資主體，充分利用閑置廠房或樓宇構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間。經(jīng)評(píng)估后的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，給予50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的資金扶持，用于初期開(kāi)辦費(fèi)用。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供房租優(yōu)惠、技術(shù)共享、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，按照實(shí)際房租及服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。每年對(duì)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的企業(yè)或者團(tuán)隊(duì)畢業(yè)情況進(jìn)行評(píng)估，每輔導(dǎo)成功一家企業(yè)或團(tuán)隊(duì)給予眾創(chuàng)空間6萬(wàn)元額度的資金扶持。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳;責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府，各高校)

　　(十八)支持園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)出臺(tái)具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)招商和人才引進(jìn)政策，涉及需要省財(cái)政資金支持的條款須報(bào)省政府審定。省園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)的補(bǔ)貼力度。在城市建設(shè)用地分類中增加研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)用地分類，并在全省總體規(guī)劃中將研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃。研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)用地可以根據(jù)所在區(qū)域工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，并依照土地使用條件、產(chǎn)業(yè)政策等綜合確定底價(jià)。對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以按照產(chǎn)業(yè)用地面積的一定比例，供給生活配套用地。(牽頭單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府，各園區(qū))

　　(二十)創(chuàng)新政府服務(wù)模式。圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推廣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單監(jiān)管模式，建立符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導(dǎo)“溫和式”、“預(yù)警式”監(jiān)管。

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