我國(guó)各類彩票銷售額逐年攀升，但彩票銷售、開(kāi)獎(jiǎng)、資金監(jiān)管、公益金去向等環(huán)節(jié)屢屢遭受質(zhì)疑。彩票業(yè)的公益性和公信力再也傷不起，彩民參與公益的熱情和動(dòng)力再也傷不起，某些“大鱷”以公謀私、化公為私的彩票游戲，再也不能繼續(xù)玩下去了。

　　據(jù)新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開(kāi)型福利彩票，其獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商北京中彩在線科技有限責(zé)任公司（“中彩在線”），已由名義上的國(guó)有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€(gè)人“財(cái)富帝國(guó)”，該公司高管被指利用職權(quán)隱瞞監(jiān)管部門向“關(guān)聯(lián)方”暗存利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。

　　如果《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道主體事實(shí)無(wú)誤，則無(wú)異于揭開(kāi)了福利彩票的一個(gè)驚天黑幕。中彩在線由中國(guó)福彩中心和另兩家公司共同發(fā)起成立，三方出資比例分別為40%、33%和27%。可見(jiàn)中彩在線是一家國(guó)有控股企業(yè)，而按照中國(guó)福利彩票中心官網(wǎng)公布的信息，中彩在線是中國(guó)福彩中心的內(nèi)設(shè)部門之一，該公司具有“國(guó)有”背景是沒(méi)有疑義的。然而，中彩在線總經(jīng)理賀某通過(guò)暗中操作，控制著公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國(guó)有控股，實(shí)際上已被賀某個(gè)人掌控，賀某對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)、決策、對(duì)外合作等都具有絕對(duì)權(quán)力，如僅憑一紙中彩在線獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商合同，賀某就讓一家關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了估值從800萬(wàn)港元飆升至19.6億港元的財(cái)富傳奇。

　　包括福利彩票在內(nèi)，我國(guó)彩票運(yùn)營(yíng)單位既是國(guó)有企業(yè)，更是不以盈利為目的的國(guó)有公益機(jī)構(gòu)。從國(guó)有企業(yè)的角度講，中彩在線應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)定，如大宗商品或設(shè)備的采購(gòu)等需要按照政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行、財(cái)務(wù)需要嚴(yán)格監(jiān)管等等。但是，該公司的彩票銷售終端設(shè)備采購(gòu)就完全由賀某個(gè)人說(shuō)了算，由此向“關(guān)聯(lián)方”輸送利益數(shù)十億元，類似操作不但嚴(yán)重違規(guī)違法，而且涉嫌巨額利益輸送腐敗。

　　從公益事業(yè)的層面看，中彩在線自運(yùn)營(yíng)以來(lái)到去年底總銷售額高達(dá)1300多億元，這些收入必須納入公共預(yù)算，接受預(yù)算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以及彩票發(fā)行成本和費(fèi)用、彩票公益金的分配使用等等，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明運(yùn)行，以確保嚴(yán)格依規(guī)守法。而實(shí)際情況是，中彩在線的彩票銷售收入、提成比例、發(fā)行費(fèi)用、彩票公益金分配從未向社會(huì)公開(kāi)；該公司粗略計(jì)算自去年底收入高達(dá)40億元，賀某掌控的公司對(duì)應(yīng)獲取權(quán)益高達(dá)20多億元，以及關(guān)聯(lián)公司短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)估值飆升200多倍，這些都成了不可示人的“商業(yè)機(jī)密”，也使該公司嚴(yán)重背離了作為國(guó)有公益機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。

　　近年來(lái)，我國(guó)各類彩票銷售額逐年攀升，但彩票造假、暗箱操作、彩票機(jī)構(gòu)違規(guī)違法、工作人員涉及貪腐時(shí)有發(fā)生，彩票銷售、開(kāi)獎(jiǎng)、資金監(jiān)管、公益金去向等環(huán)節(jié)屢屢遭受質(zhì)疑。去年11月至今年初，國(guó)家審計(jì)署以臨時(shí)追加審計(jì)項(xiàng)目的名義，首次對(duì)18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）彩票資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。上個(gè)月，民政部、體育總局等部門已分別發(fā)布審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改報(bào)告，但審計(jì)署關(guān)于此次專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的報(bào)告，卻至今未向社會(huì)公開(kāi)。人們難免猜測(cè)，彩票專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果之所以“不便”公開(kāi)，很可能是因?yàn)榇舜螌徲?jì)查出了各地彩票資金存在的諸多重大問(wèn)題，甚至包括一些涉及巨額資金和嚴(yán)重腐敗的黑幕，有關(guān)方面擔(dān)心，一旦公開(kāi)可能引發(fā)彩票業(yè)巨大信任危機(jī)……這些猜測(cè)未必有充分的依據(jù)和道理，但猜測(cè)本身反映了公眾對(duì)彩票業(yè)的質(zhì)疑與焦慮，這一點(diǎn)卻是萬(wàn)萬(wàn)不能忽視的。

　　目前，中彩在線尚未對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道作出回應(yīng)，其牽涉“福彩黑幕”的真相究竟如何，有待于媒體的追蹤報(bào)道和職能部門依法展開(kāi)調(diào)查。事件披露到現(xiàn)在這個(gè)程度，已令人觸目驚心，而且類似案例已非個(gè)別，足為問(wèn)題多多的彩票監(jiān)管再次敲響警鐘。我國(guó)彩票業(yè)的公益性和公信力再也傷不起，億萬(wàn)彩民參與公益的熱情和動(dòng)力再也傷不起，某些“大鱷”熱衷以公謀私、化公為私的彩票游戲，再也不能任其繼續(xù)玩下去了！

?

相關(guān)鏈接：

?