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      繼大氣污染防治后,土壤環(huán)境污染成為我國下一步重拳治理的重點。記者日前獲悉,被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》近日已由環(huán)保部提交至國務院審核,預計今年年內(nèi)或明年初將會出臺。
         
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      土壤污染治理將全面向民資開放 預計帶動5.7萬億投資

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2015-05-15 08:26

        繼大氣污染防治后,土壤環(huán)境污染成為我國下一步重拳治理的重點。記者日前獲悉,被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》近日已由環(huán)保部提交至國務院審核,預計今年年內(nèi)或明年初將會出臺。

        值得注意的是,記者從內(nèi)部人士處獲悉,按照國務院要求,即將出臺的“土十條”中,會包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容。作為土壤管理和綜合防治的一個重要規(guī)劃,將會制定治理我國土壤污染具體“時間表”,總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設用地,分類進行監(jiān)管治理和保護,對于土壤污染治理責任和任務也將逐級分配到地方政府和企業(yè),爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。

        “國家也會醞釀一系列鼓勵政策,促進和規(guī)范土壤污染治理領域政府和社會資本合作,并逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。”上述人士告訴記者,下一步國家將細化社會資本投資土壤污染治理領域的鼓勵措施,包括財政、稅收、貸款優(yōu)惠等內(nèi)容。分析人士認為,從中長期考量,若“土十條”發(fā)布之后,帶動的投資預計遠超5.7萬億元。

        編制“土十條”被列為今年環(huán)保部重點工作之一。環(huán)保部科技標準司副司長劉志全在近期參加中國環(huán)博會高峰論壇期間透露,“土十條”已由環(huán)保部提交至國務院審核。而在2015年3月,環(huán)保部副部長李干杰也向媒體透露,“土十條”經(jīng)過了幾十稿的修改完善,征求了有關部門和地方政府意見,在環(huán)保部已經(jīng)走完相關審批程序,下一步修改完善后將提交國務院審議。

      ????在2005年4月至2013年12月期間,我國開展的首次全國土壤污染狀況調(diào)查顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,近五分之一耕地遭污染,部分地區(qū)土壤污染較重,全國土壤總的點位超標率為16.1%,其中耕地土壤點位超標率為19.4%,重污染企業(yè)用地點位超標率為36.3%,工業(yè)廢棄地點位超標率為34.9%,工業(yè)園區(qū)點位超標率為29.4%,采油區(qū)點位超標率為23.6%,采礦區(qū)點位超標率為33.4%。


      ????事實上,我國耕地污染已經(jīng)到了觸目驚心的地步。據(jù)統(tǒng)計,我國耕地面積不足全世界一成,卻使用了全世界近四成的化肥;我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。

      ????除了化肥和農(nóng)藥濫用,近年來糧食重金屬污染事件屢現(xiàn)報端。九三學社中央在2013年曾透露,全國耕地重金屬污染面積在16%以上,其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染;遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘、鉛含量超標都在60%以上……這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了一個事實:我國土壤重金屬污染已威脅到糧食這一民生命脈。

      ????“相對于大氣污染和水污染,土壤污染的治理任務更加艱巨?!倍辔粚<覍τ浾弑硎荆寥牢廴静煌谄渌廴?,它極難降解,甚至可能永遠在環(huán)境里循環(huán),對人類生活造成極大危害。

      ????另一方面,土壤污染治理資金也存在巨大缺口。環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰曾公開表示,我們的土壤污染治理幾乎沒有起步,土壤污染防治需要的資金量非常大,至少需要上萬億、幾十萬億元的投入。

      ????中國環(huán)境科學研究院教授谷慶寶在接受記者采訪時也坦言,土壤是非流動性物質(zhì),治理難度非常大,成本也會很高,目前處理一噸工業(yè)污染土壤成本幾百塊錢甚至要到幾千塊錢。就拿目前污染最為嚴重的工業(yè)土地和礦山用地來說,礦山修復是常規(guī)操作,用土掩蓋,投資不是很大;一線城市的廢棄地,也只有那些能折現(xiàn)地價的才可能被修復,而農(nóng)村耕地的修復因為沒有利潤,目前只能靠國家資金投入,對于大面積污染地區(qū)而言土壤治理確實存在很大負擔。

      ????谷慶寶認為,國家應該盡快推進土壤污染治理立法,從而彌補法律缺失,推動地方和企業(yè)主體加快土壤污染修復進程,同時設計商業(yè)模式,彌補土壤修復投資大、收益慢、回報低的問題,設定合理的激勵機制和盈利模式,鼓勵更多市場主體和資本的參與。

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      [來源:經(jīng)濟參考報] [作者:楊燁] [編輯:顏祝俊]
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