4月23日，江蘇省物價局對奔馳開出3.5億元罰單，對部分經(jīng)銷商罰款786.9萬元。這一金額遠高于此前奧迪、克萊斯勒被開出的罰單，成為國內(nèi)汽車反壟斷單一企業(yè)“最貴”罰單。兩年來，國內(nèi)汽車行業(yè)反壟斷罰單金額已超18億元。奔馳方面昨日回應(yīng)稱，對于判罰完全尊重、誠懇接受，并將立即遵照執(zhí)行。

　　奔馳稱已制定整改方案

　　根據(jù)江蘇省物價局的調(diào)查結(jié)論，奔馳公司與江蘇省內(nèi)經(jīng)銷商達成并實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，排除、限制了相關(guān)市場競爭，損害了消費者利益。

　　依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，對奔馳公司處以上一年度相關(guān)市場銷售額7%的罰款，計3.5億元，從罰款比例可以看出，奔馳去年在江蘇省的銷售額高達50億元。

　　此外，對在奔馳公司組織下達成并實施壟斷協(xié)議的經(jīng)銷商也處以上一年度相關(guān)市場銷售額1%的罰款。對南京、無錫、蘇州三地的奔馳經(jīng)銷商共計罰款786.9萬元。此前，奧迪和克萊斯勒分別被罰款2.5億元和3000余萬元。

　　對于開出的罰單，奔馳方面昨日回應(yīng)稱，“梅賽德斯-奔馳表示完全尊重、誠懇接受，并將立即遵照執(zhí)行”。與此同時，奔馳方面還表示已經(jīng)通過全面自查制定了一系列有針對性的整改方案，并已獲得相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的認可。將引以為戒，在公司內(nèi)部、經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，以及各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)加強法律規(guī)范和監(jiān)管，杜絕此類情況再次發(fā)生。

　　7%處罰比例較以往高

　　對奔馳開出3.5億元、相當于其上一年度相關(guān)市場銷售額7%的罰單，到底高不高？

　　有分析稱，3.5億元這一數(shù)字大大低于業(yè)界預(yù)期的10億元。有媒體報道，早在對奔馳的罰單公布前，在北京梅賽德斯-奔馳銷售服務(wù)有限公司的一次內(nèi)部會議上，公司透露反壟斷罰款范圍將在5億元以內(nèi)。

　　汽車行業(yè)分析師鐘師認為，因為本次公告中對處罰對象的表述并不夠清楚，比如到底是奔馳國產(chǎn)車還是進口車，因此很難確定處罰額度參照的基數(shù)到底有多大，所以也就無從評價。據(jù)戴姆勒公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年旗下奔馳品牌銷量達到146.2萬輛，在華創(chuàng)下21.8萬輛成績。

　　此前，湖北物價局對一汽大眾開出的罰單金額為2.48億元，是其上一年度相關(guān)市場銷售額的6%；上海物價局對克萊斯勒的罰金是3168萬元，是其上一年度相關(guān)市場銷售額3%。由此來看，此次對奔馳的處罰力度并不算輕。

　　北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認為，這次奔馳受到按照銷售額7%的處罰，還是比較重的。主要原因可能有兩方面，一是考慮到奔馳限制最低價格，與當?shù)亟?jīng)銷商“勾兌”，對消費者權(quán)益的危害嚴重；另一方面，很可能是奔馳在接受調(diào)查的過程中態(tài)度不夠良好，因此沒有像部分經(jīng)銷商一樣獲得較輕的處罰。

　　現(xiàn)行規(guī)則“助長”壟斷？

　　行業(yè)實施多年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，這間接強化了汽車供應(yīng)商在銷售環(huán)節(jié)的地位，因此只有修改完善這一規(guī)則才能從根源上避免車企對生產(chǎn)、銷售、定價等環(huán)節(jié)的價格壟斷。

　　鐘師表示，但該辦法對于下一步汽車品牌經(jīng)銷商、供應(yīng)商具體如何操作并未做詳細規(guī)定，現(xiàn)行的反壟斷法也不系統(tǒng)，汽車行業(yè)也沒有通行的條例，商務(wù)部的流通法也尚未真正開始實施。

　　“奔馳涉嫌價格壟斷、供應(yīng)商與經(jīng)銷商聯(lián)合破壞公平的競爭，存在的問題很有可能是全國性的問題，而不是江蘇一個區(qū)域的問題，而法律應(yīng)在全國范圍內(nèi)對車企壟斷進行統(tǒng)一管理，而不是單獨僅僅懲治某地。”鐘師說。新京報記者 劉素宏 閆欣雨

　　汽車行業(yè)反壟斷罰單

　　寶馬：上百萬

　　2014年8月，鄂寶、中達江寶、漢德寶、寶澤4家寶馬汽車經(jīng)銷4s店分別收到來自湖北省物價局的93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元、15萬元的行政處罰事先告知書。

　　奧迪：2.5億

　　2014年9月11日，湖北省物價局官方網(wǎng)站公布了對一汽大眾奧迪關(guān)于反壟斷調(diào)查的處罰結(jié)果。據(jù)公告公布，2014年3月，湖北省物價局發(fā)現(xiàn)一汽大眾銷售有限責任公司及部分奧迪經(jīng)銷商在湖北省內(nèi)實施價格壟斷行為。其中，對一汽大眾銷售有限責任公司罰款2.4858億元；對湖北鼎杰、湖北中基等8家奧迪經(jīng)銷商罰款共計2996萬元。

　　克萊斯勒：3168萬

　　上海市物價局對克萊斯勒(中國)汽車銷售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷商上海越也、上海名創(chuàng)、上海信佳汽車銷售服務(wù)有限公司的價格壟斷行為分別作出了處罰決定，其中對克萊斯勒公司處罰款3168.20萬元，對3家經(jīng)銷商處罰款共計人民幣214.21萬元。

　　12家汽車零部件日企：12.4億

　　2014年8月20日，國家發(fā)改委公布行政處罰決定書，宣布對12家日本汽車零部件企業(yè)實施反壟斷處罰。國家發(fā)改委此前的通告顯示，對這12家日本零部件和軸承企業(yè)合計罰款12.354億元。這是中國反壟斷調(diào)查以來開出的最高金額罰單。

　　奔馳：3.5億

　　4月23日，江蘇省物價局公布，奔馳公司與江蘇省內(nèi)經(jīng)銷商達成并實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。對奔馳公司處以上一年度相關(guān)市場銷售額7%的罰款，計3.5億元；對部分經(jīng)銷商罰款786.9萬元。

　　■ 行業(yè)

　　汽車業(yè)兩年內(nèi)領(lǐng)18億壟斷罰單

　　自去年起至今，各地物價局、國家發(fā)改委對車企共開出多張罰單，涉及一汽大眾、奧迪、寶馬、奔馳、克萊斯勒等多家知名車企。兩年來，國內(nèi)汽車業(yè)共認領(lǐng)了超18億元的罰單。

　　2014年9月，湖北省物價局對一汽大眾開出2.48億元的罰單，處罰額度為上一年度相關(guān)市場銷售額的6%；并對省內(nèi)8家奧迪4S店進行了不同程度的處罰，除一家因違法行為輕微并及時糾正不予處罰外，對7家奧迪經(jīng)銷商分別處上一年度相關(guān)市場銷售額1%至2%的罰款。

　　2014年9月，上海物價局對克萊斯勒處以上一年度相關(guān)銷售額3%的罰款，共計人民幣3168.20萬元；對其三家經(jīng)銷商處以上一年度4%到6%的罰款，共計214.21萬元。

　　2014年8月，鄂寶、中達江寶、漢德寶、寶澤4家寶馬汽車經(jīng)銷4s店分別收到來自湖北省物價局的93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元、15萬元的行政處罰事先告知書，金額過百萬元。

　　2014年8月20日發(fā)改委宣布，對汽車零部件和軸承價格壟斷的12家日本企業(yè)罰款約12.4億元，成為迄今為止我國罰款額最大的一起汽車行業(yè)反壟斷案。

　　為何反壟斷罰單集中在汽車企業(yè)？發(fā)改委反壟斷局前任局長許昆林曾公開表示，發(fā)改委調(diào)查處理的絕大部分案件都來自于舉報。如果在一個時期，某個領(lǐng)域和行業(yè)，尤其是與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域和行業(yè)，投訴舉報比較密集，就有可能成為調(diào)查的重點。

　　另外，對于處罰為何是物價局來公布結(jié)果，北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)分析稱，目前由商務(wù)部、國家工商總局和國家發(fā)改委共同負責具體的反壟斷執(zhí)行工作，物價局可以作為國家發(fā)改委的執(zhí)法機關(guān)，對反壟斷行為進行行政處罰。另外，此次違法行為主要發(fā)生在江蘇省境內(nèi)，涉及的車企及經(jīng)銷商也都是江蘇本地，因此該處罰通知由江蘇省物價局公布。

　　■ 延展

　　反壟斷茅頭對準外企巨頭？

　　今年2月，發(fā)改委對美國芯片巨頭高通開出超60億元的反壟斷“天價罰單”。回顧近幾年反壟斷大案，2013年韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達等六家面板生產(chǎn)商因壟斷液晶面板價格被罰3.53億元、2014年12家日本汽車零部件企業(yè)被罰12.4億元、2014年三菱等10家日企被罰超12億等，多數(shù)為外資企業(yè)。

　　2014年9月9日，國務(wù)院總理李克強在達沃斯論壇上表示，反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè)，外國企業(yè)只占10%。他強調(diào)，中國反壟斷不針對特定企業(yè)，不搞選擇性執(zhí)法。

　　事實上，去年的反壟斷罰單并非只針對外資企業(yè)。

　　在國家發(fā)改委2013年、2014年開出的反壟斷罰單上，茅臺、海南三亞旅游購物店、云南麗江旅行社集團、眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)依視路等中國企業(yè)均榜上有名，被罰的中國企業(yè)行業(yè)包含了旅游、保險、酒業(yè)等多個領(lǐng)域。

　　中國人民大學商法研究所所長兼中國消費者協(xié)會副會長劉俊海表示，中國的反壟斷執(zhí)法正日趨理性。隨著中國資本走出去的加大，經(jīng)濟全球化趨勢的加深，中國更注重公平執(zhí)法。

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