“現(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了:環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災(zāi)評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評,一些地方的同志都把這些評估編成了笑話!” 李克強(qiáng)總理4月21日在國務(wù)院常務(wù)會上斥責(zé)中介評估亂象。
有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員,都是外包給中介服務(wù)人員,進(jìn)而從中收取中介費(fèi)
此前在某省考察水利工程建設(shè)時,李克強(qiáng)曾詢問當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人,為什么錢撥下去了、地也批了,卻遲遲不開工?對方無奈地說,開工前需要幾十項評估,“沒有一兩年根本下不來”。
“他給我解釋了一下,有環(huán)境影響評價(環(huán)評)、水影響評價(水評)、能源評估(能評)、安全評價(安評)、交通影響評價(交評)、地質(zhì)災(zāi)害評估(災(zāi)評)、地震安全性評價(震評)、文物影響評估(文評)、雷擊風(fēng)險評估(雷評),還有氣象評估(氣評)……”總理一口氣列舉了一長串各類評估,會場頓時笑聲一片。
李克強(qiáng)說,必要的評估評價當(dāng)然需要,比如環(huán)境評估、水評估、安全評估等等。但有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員,都是外包給中介服務(wù)人員,進(jìn)而從中收取中介費(fèi)。
“在這方面,其實一些地方政府已經(jīng)做出了有益探索。比如:相關(guān)部門聯(lián)合辦公開展‘一條龍服務(wù)’,集中評估,并且在網(wǎng)上公開發(fā)布評估結(jié)果。”總理說,“這些探索正在形成有效經(jīng)驗,有關(guān)部門要認(rèn)真研究總結(jié)?!?/p>
有些中介機(jī)構(gòu),戴著政府的帽子,拿著市場的鞭子,收著企業(yè)的票子
當(dāng)天常務(wù)會的其中一項議題是,清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。李克強(qiáng)就此說,目前,一些中介服務(wù)確實與行政審批制度改革形成了“對沖”。
“我到一些地方考察,有些企業(yè)反映,現(xiàn)在表面看起來審批項目是簡化了,但真要辦事,還需要經(jīng)過層層的中介服務(wù)。有些中介機(jī)構(gòu)戴著政府的帽子,拿著市場的鞭子,收著企業(yè)的票子!”總理痛斥道。
李克強(qiáng)說,這些不規(guī)范的行政審批中介機(jī)構(gòu),服務(wù)亂、收費(fèi)高,既抬高了門檻,也擾亂了市場。他強(qiáng)調(diào),今后要放寬中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入,按照競爭原則,讓市場主體對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主選擇?!拔覀円ぐl(fā)市場活力,一方面要進(jìn)一步降低市場的準(zhǔn)入門檻,另一方面,要堅決清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)?!?/p>
總理指出,清理規(guī)范中介服務(wù)也要注重放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守安全要求的基礎(chǔ)上,推動政府與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財務(wù)分賬,堅決鏟除權(quán)力尋租。
“清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù),是行政審批制度改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)?!崩羁藦?qiáng)說,“通過清理和規(guī)范,推動政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府現(xiàn)代化管理水平的提高。這也是在為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺?!?/p>
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