原標題：央本級“三公”預算減8.35億?同比降11.7%

　　昨天，隨著財政部、發(fā)改委等逾90家中央部門亮出今年各自的預算清單，新預算法實施后中央政府部門的首次預算公開大幕正式拉開?！耙话愎差A算基本支出表”及相關(guān)工資、津貼等數(shù)據(jù)新鮮出爐，而部級領(lǐng)導干部用車和一般公務用車在各單位的數(shù)量和比例，也讓公眾首窺門徑。同日，財政部預算司披露了中央本級2014年“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行和2015年預算安排情況，透露中央本級2015年“三公”經(jīng)費財政撥款預算63.16億元，比2014年年初預算減少8.35億元，下降11.7%。

　　中央“三公”

　　公車預算降低額度最大

　　財政部預算司方面介紹，中央本級包括中央行政單位、事業(yè)單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）和其他單位2014年“三公”經(jīng)費財政撥款執(zhí)行數(shù)為65.66億元。其中因公出國（境）費17.08億元，公務用車購置及運行費39.38億元（其中公務用車購置費5.72億元，公務用車運行費33.66億元），公務接待費9.2億元。比2014年年初預算減少5.85億元。其中，因公出國（境）費減少2.68億元，公務用車購置及運行費減少1.89億元，公務接待費減少1.28億元。

　　另一方面，中央本級2015年“三公”經(jīng)費財政撥款預算63.16億元。其中因公出國（境）費19.38億元，公務用車購置及運行費34.59億元（其中公務用車購置費0.93億元，公務用車運行費33.66億元），公務接待費9.19億元。這比2014年年初預算減少8.35億元，下降11.7%。其中，因公出國（境）費減少0.38億元，公務用車購置及運行費減少6.68億元，公務接待費減少1.29億元。這比2014年執(zhí)行數(shù)減少2.5億元，下降3.8%，其中，因公出國（境）費增加2.3億元，公務用車購置及運行費減少4.79億元，公務接待費減少0.01億元。因公出國（境）費增加主要是受出訪任務增加、參加國際賽事等因素影響。

　　財政部門強調(diào)，按照黨政機關(guān)厲行節(jié)約和國務院“約法三章”的要求，財政部將完善“三公”經(jīng)費預算編制，加強預算執(zhí)行管理，控制“三公”經(jīng)費預算規(guī)模，確保中央本級年度“三公”經(jīng)費預算總規(guī)模比上年只減不增。

　　預算公開亮點

　　1 曬“預算基本支出表”

　　這次按照新預算法要求，各部門首次通過經(jīng)濟分類科目形式公開基本支出，其預算紛紛曬出“一般公共預算基本支出表”，這包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分，其中信息含金量頗高。

　　如財政部2015年一般公共預算基本支出67359.04萬元，其中人員經(jīng)費38625.94萬元，如基本工資（6812萬元）、津貼補貼（17444萬元）、獎金（235萬元）、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、生活補助、助學金、購房補貼等。

　　此外財政部公用經(jīng)費28733.1萬元，主要包括物業(yè)管理費（5366萬元）、會議費（2088萬元）、辦公費（1349萬元）、印刷費、電費、取暖費、差旅費、因公出國（境）費、租賃費、培訓費、公務接待費、工會經(jīng)費、福利費、辦公設備購置等。

　　據(jù)了解，此前預算公開主要是縱向按功能科目公開，顯示“錢被用于干了什么”；而橫向按經(jīng)濟分類科目支出來公開更加直觀，可以直接顯示“錢去哪了”。例如人員工資福利等數(shù)據(jù)就屬于按照經(jīng)濟分類科目公開。同時通過兩個維度來反映，能讓公眾看到更清晰明白的一本政府賬務清單。

　　此外，財政部“三公”經(jīng)費情況說明里還介紹，2015年“三公”經(jīng)費比2014年增加了1560萬元，其中一個主要原因就是2015年是亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行籌備成立的關(guān)鍵之年，赴外協(xié)商談判工作任務增加，相應增加出國經(jīng)費預算。

　　2 列出干部詳細用車情況

　　在這次部門預算公開中，各部門不僅公開了各自的公車數(shù)量，還專門公開了車輛構(gòu)成，乃至詳細的領(lǐng)導干部用車情況。

　　各單位這次專門公開的“國有資產(chǎn)占有使用情況”顯示，如截至2014年6月1日，工業(yè)和信息化部各單位共有部級領(lǐng)導干部用車20輛、一般公務用車997輛；教育部本級和所屬單位共有車輛9423輛，其中部級領(lǐng)導干部用車78輛、一般公務用車2113輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車43輛、特種專業(yè)技術(shù)用車182輛、其他用車7007輛；國稅系統(tǒng)共有車輛46626輛，其中部級領(lǐng)導干部用車15輛、一般公務用車4566輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車41909輛、其他用車136輛。

　　3 政府采購情況首次亮相

　　相比以往，這次的部門預算公開還專門介紹了各單位實行績效目標管理的項目情況。

　　如審計署2015年實行績效目標管理的項目9個，涉及一般公共預算撥款28578.85萬元，包括“房屋及設備維護修繕”“審計署機關(guān)交流干部和單身職工宿舍家具家電購置經(jīng)費”“后勤管理社會化專項經(jīng)費”“審計綜合管理工作經(jīng)費”“審計檔案電子化”“審計外勤經(jīng)費”“審計干部業(yè)務培訓”“審計系統(tǒng)業(yè)務培訓”和“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”；納入績效評價試點的項目3個，涉及一般公共預算撥款23040萬元，包括“審計外勤經(jīng)費”“審計干部業(yè)務培訓”和“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”。

　　另外，這次有關(guān)單位還首次公開了財政撥款收支總表，而政府采購情況、機關(guān)運行經(jīng)費情況等，也都是首次出現(xiàn)。

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　　三招讓你看懂預算公開門道

　　俗話說，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。面對張張復雜的表格、句句晦澀的術(shù)語，“三招”讓你看懂預算公開的門道。

　　第一，看表，要上看下看。所謂一表勝千言，比如中央部門預算中會給出三個大數(shù)，上一年的預算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、本年度的預算數(shù)，所以，可以從總規(guī)模上比較一下，看看比去年多了還是少了，這個中央部門的執(zhí)行情況怎樣。

　　從這些大數(shù)中，還可以有些粗略的判斷，財政支出的增長是不是和經(jīng)濟的增長、財政收入的增長、老百姓收入的增長相符，“三公”經(jīng)費在整個預算中的比例是不是合理，是不是符合國家現(xiàn)在厲行節(jié)約的要求等等。

　　第二，情況說明，千萬不要錯過。在中央部門預算公開中，情況說明有很多，關(guān)于運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預算績效、“三公”經(jīng)費等都會有說明，這些說明一般都是表格顯示不出來，但卻是不得不說的內(nèi)容，其中經(jīng)常會蘊含十分重要的信息。

　　第三，看關(guān)鍵詞。在顯得龐雜的數(shù)據(jù)表格中，有些數(shù)據(jù)可以見微知著。比如出現(xiàn)工資福利支出、辦公費、咨詢費、公務接待費等就應該仔細看看了，因為一般這些領(lǐng)域受到質(zhì)疑較多。此外，人均、負債等信息也是非常重要的信息，當然這些信息目前還有限，也是今后預算公開的方向。

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