近期，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世又在南海問題上發(fā)出聳人聽聞之語。他在接受法新社采訪時聲稱，中國對南海的主權(quán)聲索主張引發(fā)各國恐懼，中方填海造地活動威脅國際航線和漁業(yè)活動安全。他甚至還提出，不排除中國會與有領(lǐng)土爭議的國家發(fā)生軍事沖突的可能性。

　　很明顯，阿基諾三世渲染中國威脅，意在南海主權(quán)權(quán)益。主導(dǎo)菲外交事務(wù)的，是以總統(tǒng)為中心的一個決策圈子，包括國防部長和外交部長等關(guān)鍵人物。這個圈子在處理南海問題上一意孤行，采取強硬對抗的態(tài)度。

　　在菲律賓國內(nèi)，阿基諾三世借爭議煽動針對中國的民族主義情緒。受歪曲輿論影響，菲部分民眾和精英已對中國發(fā)展方向和在南海問題上的立場產(chǎn)生錯誤認知。

　　菲對外更是動作頻頻：動用軍艦襲擾中國漁船引發(fā)黃巖島事件；將黃巖島和南海重新命名；拉攏美國、日本等域外勢力介入；推動南海爭議東盟化；單方面提起國際仲裁。種種行為不斷挑戰(zhàn)中國底線，激化爭議，嚴重損害中菲關(guān)系。同時，也破壞了南海的和平穩(wěn)定。

　　并非所有官員都與阿基諾三世“一個鼻孔出氣”。就在總統(tǒng)發(fā)表不負責(zé)任言論的同時，菲副總統(tǒng)杰約馬爾·比奈就公開發(fā)出不同聲音。比奈認識到主權(quán)爭議的嚴峻性和復(fù)雜性，指出“菲中兩國間的問題并非立即就能解決”。他對解決問題的方式也有較為理性的考慮，認為應(yīng)繼續(xù)與中國開展對話，通過雙邊談判解決南海問題。

　　比奈有此言論并非偶然。從背景看，此人是菲資深政治家，有志于領(lǐng)導(dǎo)國家，對國家的發(fā)展必有認真思慮。其在菲國內(nèi)也有較大影響。根據(jù)菲憲法，總統(tǒng)擁有行政權(quán)，由選民直接選舉產(chǎn)生，任期6年，不得連選連任。阿基諾三世于2010年6月當(dāng)選，明年即將卸任?，F(xiàn)任副總統(tǒng)比奈是下屆總統(tǒng)的熱門人選，不少人認為他會在大選中獲得壓倒性勝利。

　　固然比奈發(fā)聲或有為其仕途鋪路考慮，但無論如何，在處理南海問題上存客觀姿態(tài)者更容易贏得正面評價。事實上，菲現(xiàn)任政府的做法已在國內(nèi)引發(fā)質(zhì)疑。一些民眾和精英擔(dān)心，與中國關(guān)系惡化會損害菲長遠利益，而菲也難以承受爭議失控的后果。阿基諾三世拉美國助陣在南海對抗中國，菲國內(nèi)卻對美菲軍事關(guān)系加強存在抵觸情緒，不愿菲卷入美中兩個大國的“角力”，左右為難。今年2月，菲知名學(xué)者在美《國家利益》網(wǎng)站發(fā)文，期待比奈展現(xiàn)務(wù)實作風(fēng)，就任后能夠改善與中國的緊張關(guān)系。

　　事實證明，國家間的分歧和矛盾在所難免，關(guān)鍵在于如何有效控制、最終“化解”。南海爭議不應(yīng)干擾國家間正常交往，更不該影響地區(qū)穩(wěn)定大局。

　　(作者為國際問題專家 華益聲）

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