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      據(jù)統(tǒng)計(jì),十八大以來(lái),因違法違紀(jì)而落馬的高官已經(jīng)高達(dá)99名。而最近,這些高官被密集審判,根據(jù)罪責(zé)輕重,被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑等刑罰。
         
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      盤(pán)點(diǎn)落馬貪官的五大類(lèi)型 標(biāo)本揭示貪腐共性和原因

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2015-04-16 07:32

        玩“弄” 蔣躍新作(新華社發(fā))

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        落馬貪官的五大類(lèi)型

        據(jù)統(tǒng)計(jì),十八大以來(lái),因違法違紀(jì)而落馬的高官已經(jīng)高達(dá)99名。而最近,這些高官被密集審判,根據(jù)罪責(zé)輕重,被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑等刑罰。

        相對(duì)于犯了什么罪、收了多少錢(qián)、有多少“內(nèi)幕”這樣的表面現(xiàn)象,我們更注重的是這些落馬貪官的深層分析——他們都是因何犯事?有沒(méi)有什么共同點(diǎn)?為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?

        前事不忘,后事之師。已經(jīng)被繩之以法的官員,其身上的“標(biāo)本”意義是獨(dú)特而有價(jià)值的。

        本文嘗試回答的就是這樣的問(wèn)題——將落馬官員“分門(mén)別類(lèi)”。對(duì)于整個(gè)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō),這些標(biāo)本揭示了貪腐的共性和原因,也可以折射出政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)中存在的問(wèn)題。

        他們當(dāng)中,有的別具“特色”,值得警醒;但也有些人可能存在著許多共性,身兼數(shù)種“類(lèi)型”,這種情況更值得警醒。

        1 政壇“雙面人”

        3月底的中紀(jì)委網(wǎng)站,首次將一個(gè)省部級(jí)高官,打上了“兩面人”的標(biāo)簽。

        他是山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏。2月17日,因涉嫌利用職務(wù)上的便利為親友經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益,在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益,收受賄賂折合人民幣2000余萬(wàn)元等問(wèn)題,王敏被開(kāi)除黨籍、涉嫌犯罪問(wèn)題及線索則被移送司法機(jī)關(guān)處理。

        但“王書(shū)記”的落馬,卻讓許多濟(jì)南干部頗感“意外”。因?yàn)?,就在落馬當(dāng)天,王敏在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作“廉政警示教育報(bào)告”的新聞,依然是當(dāng)?shù)貓?bào)紙的頭版甚至頭條。而這位領(lǐng)導(dǎo),也常常把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”掛在嘴邊,讓當(dāng)?shù)馗刹坑X(jué)得這是他的“一貫風(fēng)格”,沒(méi)有“不對(duì)勁的地方”。就連中央巡視組巡視山東時(shí),收到的關(guān)于王敏的舉報(bào)都不多。

        類(lèi)似的情況,在落馬高官中不乏少數(shù)。比如貴州省委原常委、遵義市委原書(shū)記廖少華,在一些基層干部中,一直是“敬業(yè)”“勤政”“能干”的印象。經(jīng)常塑造“高調(diào)反腐”形象的他,在任黔東南州委書(shū)記的時(shí)候,還曾特別重視“監(jiān)獄反腐”的形式。

        又比如廣州政協(xié)原主席朱明國(guó),2007年,在十七大廣東代表團(tuán)發(fā)言時(shí),他還曾總結(jié)說(shuō),“要預(yù)防貪官摔在批地上、倒在高樓下、毀在紅包中、垮在買(mǎi)賣(mài)關(guān)、死在路橋邊、爛在色情里”。

        一語(yǔ)成讖。

        這位出身貧寒的“苦孩子”,還曾經(jīng)標(biāo)榜“自己這個(gè)年紀(jì)的干部從小就是在焦裕祿精神的影響下學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)起來(lái)的”,“焦裕祿是我們從政的老師、標(biāo)桿,也是我心目中的英雄”。

        王敏常常自詡“對(duì)黨忠誠(chéng)”。獨(dú)自看紅色影片時(shí),他經(jīng)?!凹?dòng)難抑、淚流滿面”,即使看上幾十遍,依然“感動(dòng)至此”。他自己說(shuō),“當(dāng)時(shí)的感動(dòng)是真的,但第二天自己想做啥還做啥”。

        說(shuō)一套做一套,人前一套人后一套,最終讓這些“雙面人”身敗名裂、身陷囹圄。而他們的落馬,則很多與“身邊人”有關(guān)。

        2 家族腐敗

        在對(duì)江蘇的中央第二輪巡視反饋報(bào)告中,出現(xiàn)了一個(gè)此前很少見(jiàn)的詞:“一家兩制”。

        通俗易懂的一個(gè)詞,讓人很容易想象到對(duì)別人要求嚴(yán)格、對(duì)家屬及身邊人驕縱的場(chǎng)景,甚至聯(lián)想到一手執(zhí)權(quán)、一手利益輸送的景象。事實(shí)上,許多地區(qū)的中央巡視反饋報(bào)告都不約而同地提到,存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán),縱容親屬在工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)土地出讓、房地產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行黑箱操作、權(quán)錢(qián)交易的現(xiàn)象。

        在這方面,國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男是一個(gè)典型。2014年9月24日,這位曾被認(rèn)為“很有前途”的官員,在廊坊市中級(jí)人民法院開(kāi)庭受審。公開(kāi)起訴書(shū)顯示,在其收受的3558萬(wàn)元賄金中,有97%都是通過(guò)其兒子劉德成收受。

        這個(gè)從普通鋼鐵工人走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部,在法庭的最后陳述中,用“利令智昏”來(lái)形容自己。但更讓人感到警醒的,是他對(duì)縱容孩子的一段話:“養(yǎng)不教父之過(guò),對(duì)他的犯罪,因?yàn)闃?gòu)成共同犯罪,我應(yīng)該負(fù)全部的和根本的責(zé)任。”

        而在今年兩會(huì)上,到福建代表團(tuán)參加討論的中共中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記趙洪祝,則將“副國(guó)級(jí)老虎”、全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮,稱(chēng)為“家族腐敗”的典型——“家里面從老到小、從男到女都有參與”。

        這樣的現(xiàn)象,在落馬的高官中是一個(gè)不鮮見(jiàn)的現(xiàn)象。有的是兄弟幾人有人做官,有人經(jīng)商,當(dāng)官的利用權(quán)力給親人的項(xiàng)目提供便利,形成家族利益共同體,并且共同進(jìn)退、掩蓋腐敗,“共同發(fā)財(cái)”;有的則是管不好“枕邊人”,自己在臺(tái)前當(dāng)官,夫人在身后收錢(qián),當(dāng)“二號(hào)首長(zhǎng)”;更多的則是溺愛(ài)孩子,孩子開(kāi)口,自己就沒(méi)法“拒絕”。

        只不過(guò),到東窗事發(fā)之時(shí),這些人也都是悔之晚矣。

        3 能人腐敗

        能在全國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的公務(wù)人員當(dāng)中坐到為數(shù)不多的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,毫無(wú)疑問(wèn),這些落馬的貪官都曾經(jīng)是各自領(lǐng)域的“一把好手”。換句話說(shuō),他們都曾是“能人”。

        在黑土地上干了37年的黑龍江省人大常委會(huì)原副主任、省農(nóng)墾總局原黨委書(shū)記隋鳳富,就是其中的一個(gè)典型?!澳懽哟?、有魄力、實(shí)干家”,是身邊人對(duì)隋鳳富的評(píng)價(jià)。

        的確,“能人”隋鳳富經(jīng)得起這樣的評(píng)價(jià)。從普通職工一直干到領(lǐng)導(dǎo)崗位的他,曾經(jīng)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)滿滿當(dāng)當(dāng)——全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)農(nóng)村“星火計(jì)劃”帶頭人、全國(guó)“新長(zhǎng)征突擊手”、新中國(guó)成立60周年“三農(nóng)”模范人物、中國(guó)當(dāng)代杰出企業(yè)家……

        同樣的情況,在兩位曾經(jīng)的“明星官員”萬(wàn)慶良和毛小兵身上也體現(xiàn)無(wú)遺。前者身居華南,是廣州市委書(shū)記;后者位居西北,由企業(yè)高管轉(zhuǎn)身成為西寧市委書(shū)記,但他們的共同點(diǎn)是,均年紀(jì)輕輕即身居高位,均曾被視為“年輕有為”、“前途無(wú)量”。

        曾被媒體所追捧的“明星官員”仇和,身上“能人腐敗”的特征體現(xiàn)得更為明顯。他曾是唯一獲得媒體頒發(fā)的“影響中國(guó)改革30年30人‘改革之星’”的在任省部級(jí)官員,是首推干部任前公示制、干部引咎辭職、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度等的超前官員,但也是強(qiáng)制拆遷、“手腕強(qiáng)硬”地推進(jìn)城市建設(shè)的“個(gè)人權(quán)利崇拜者”。

        一個(gè)官員,功是功,過(guò)是過(guò)。但落馬高官中相當(dāng)普遍的這種“能人腐敗”,折射出的卻是“權(quán)力的任性”——這些大多曾經(jīng)主政一方、當(dāng)過(guò)市縣級(jí)“一把手”的官員,在做事的同時(shí),也和商人“勾肩搭背”,游走于黑白之間的灰色地帶;同時(shí),對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)管不足,也從客觀上“制造”了這些腐敗。在這些問(wèn)題上,不得不說(shuō)“后來(lái)治蜀要深思”。

        4 “朋友圈”腐敗

        有時(shí),官員被“拉下水”,還因?yàn)樽约旱摹芭笥选薄?/p>

        “在交往中失去了底線,不講原則;失去了界線,不分彼此;失去了防線,不加防范。朋友關(guān)系變成了‘禮尚往來(lái)’?!边@是落馬的南京市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)季建業(yè)在法庭上的自我陳述。因?yàn)槭苜V,他被判處有期徒刑15年。

        而他受賄的贓款,90%來(lái)自于與他口中“相識(shí)20多年”的三個(gè)“老友”。在“長(zhǎng)期合作”的機(jī)制下,伴隨仕途升遷,這些“朋友”一路在季建業(yè)為官之地經(jīng)商,為季建業(yè)在經(jīng)濟(jì)上提供幫助,而季建業(yè)則在商業(yè)項(xiàng)目上對(duì)他們予以照顧,形成利益鏈條。

        之前提到的廖少華,同樣是“朋友圈”腐敗的“受害者”。多年來(lái),他雖然在多地任職,但湖南籍商人陳春章卻一直跟隨其左右做生意,先后對(duì)其行賄394萬(wàn)元。而因?yàn)橄埠糜袷把刨V”而名聲大噪的安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科,也曾多次給“朋友圈”中的礦產(chǎn)商人提供幫助非法獲利,致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失接近19億元。

        季建業(yè)說(shuō),他本來(lái)一直想勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)做人,做一個(gè)清白的好官,但“私念和貪欲”成了他倒臺(tái)的根本原因。他懺悔道,交朋友一定要慎重,一定要有底線,講究防線。

        國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,構(gòu)建官商關(guān)系新常態(tài),必須要通過(guò)全面深化改革,厘清權(quán)力邊界。要用制度管權(quán)、管錢(qián),念好約束權(quán)力的“緊箍咒”,把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易,納入規(guī)范化、法制化軌道,才能徹底鏟除腐敗土壤,從而凈化畸形官商生態(tài)。

        5 山頭腐敗

        十八大以來(lái),作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉雷厲風(fēng)行,掀起一股又一股“廉政風(fēng)暴”。而其中最讓人印象深刻,也最讓世人警醒的,莫過(guò)于“山頭腐敗”。

        山西,一屆省委常委班子倒掉幾乎一半,被中央和民間稱(chēng)為“塌方式腐敗”;廣東茂名爆發(fā)的腐敗窩案,牽出包括原市委書(shū)記羅蔭國(guó)在內(nèi)的省管干部24人、縣處級(jí)干部218人;湖南衡陽(yáng)賄選案、四川南充黨代會(huì)賄選舞弊案,更是權(quán)力踐踏制度、使制度形同虛設(shè)的惡性案例。

        而最令外界矚目的“大老虎”周永康落馬之前,他曾經(jīng)工作過(guò)的地方、有過(guò)工作交集的“身邊人”,也都紛紛“倒下”。

        四川,原省委副書(shū)記李春城、原副省長(zhǎng)郭永祥、省政協(xié)原副主席李崇禧被查,同時(shí)有40多名廳級(jí)官員落馬;石油系統(tǒng),包括曾任中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、后來(lái)升任中央委員、國(guó)資委主任的蔣潔敏在內(nèi)的一批中石油曾經(jīng)的高管被查;曾經(jīng)的“身邊人”、后來(lái)的海南省原副省長(zhǎng)冀文林和譚力也先后落馬。

        這些腐敗官員,有的以地域劃分,形成“老鄉(xiāng)會(huì)”、“本地幫”;有的以“同學(xué)會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”為名,頻繁聚會(huì),形成利益輸送、暗通款曲、互相提攜、共同進(jìn)退;有的則以工作過(guò)的地方和“身邊人”的關(guān)系形成裙帶。但共同的特征,都是熱衷于拉山頭、搞宗派、劃地域,形成政商“利益共同體”,對(duì)上級(jí)政策或陽(yáng)奉陰違,或執(zhí)行時(shí)打折扣。

        這種“集體腐敗”,不僅折射出中國(guó)腐敗官員的“抱團(tuán)”特征,更是凈化政治生態(tài)亟待解決的問(wèn)題,顯示出鏟除“山頭主義”、“團(tuán)團(tuán)伙伙”的必要性和緊迫性。

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      [來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版 ] [作者:申孟哲] [編輯:林婧]
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