國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定,民營(yíng)加油站必須要一家政府主管部門認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)開具安全評(píng)價(jià)報(bào)告,才能夠取得營(yíng)業(yè)許可證
重慶市開縣某民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人:當(dāng)時(shí)那個(gè)是安監(jiān)局,必須要這么做,要通過安全報(bào)告我們才能拿到化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證。
花個(gè)把小時(shí),在加油站轉(zhuǎn)一圈,收取3000塊錢,這樣的一份安全評(píng)估報(bào)告,對(duì)于眼下利潤(rùn)微薄的民營(yíng)加油站來說,并不是一筆小數(shù)目。但如果沒有安評(píng)報(bào)告就拿不到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,企業(yè)就無法開門營(yíng)業(yè),重慶開縣的多位民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人告訴記者,費(fèi)用高他們勉強(qiáng)能接受,但接受不了的是必須要選擇重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司,來出具安全評(píng)估報(bào)告。重慶開縣全縣42家民營(yíng)加油站,為何都必須要選擇同一家安評(píng)公司呢?難道重慶市是只有一家安評(píng)公司嗎?
記者經(jīng)過走訪和在網(wǎng)絡(luò)上搜索,發(fā)現(xiàn)在重慶市具有乙級(jí)資質(zhì)以上的安評(píng)公司共有十多家,做一個(gè)加油站的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)在3000元左右不等,如此多的選擇,為什么開縣的42家民營(yíng)加油站,非要集體選擇這一家重慶市地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司,來做安全評(píng)估呢?記者在多個(gè)民營(yíng)加油站里進(jìn)行了詢問。
記者:你們是怎么找到這個(gè)安評(píng)公司的?
重慶市開縣某民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人:這個(gè)也是安監(jiān)局帶過來的。帶到這來的。他們找的人。
記者:安監(jiān)局怎么說的,就把這人帶下來?
負(fù)責(zé)人:他說安全評(píng)估報(bào)告,他帶公司來,他來給我們做。
開縣的一家民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人介紹說,是安監(jiān)局找的重慶市地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司統(tǒng)一給全縣42家民營(yíng)加油站做安全評(píng)價(jià)
彭必軒是重慶開縣成品油協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng),他告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,他們成品油協(xié)會(huì)在2013年上一次做安全評(píng)價(jià)的時(shí)候,也嘗試聯(lián)系了具有甲級(jí)資質(zhì)的重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,當(dāng)時(shí)雙方甚至已經(jīng)簽訂了評(píng)估合同,但安全評(píng)評(píng)估工作剛做了三四家,重慶安科院中途就奇怪地宣布退出了。
重慶開縣成品油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭必軒:我問為什么,他說明的是我們?cè)u(píng)價(jià),實(shí)質(zhì)是按他們安監(jiān)局說的辦。他說我們是個(gè)國(guó)營(yíng)單位,不敢亂來。
國(guó)營(yíng)甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)估公司不敢承接開縣民營(yíng)加油站的評(píng)估業(yè)務(wù),重慶安科院的自動(dòng)退出,原因是不是像彭必軒說的那樣呢?記者電話咨詢了重慶市安科院。
重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工作人員:因?yàn)橛行┌脖O(jiān)局尤其怎么說啊,跟某個(gè)機(jī)構(gòu)比較熟就指定某個(gè)機(jī)構(gòu)來做,其他機(jī)構(gòu)來做又不可能他有意的刁難這種情況,因?yàn)橐郧拔覀円沧鲞^,做過以后拿去他不認(rèn)。
重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工作人員告訴記者 當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局都是指定機(jī)構(gòu)來做安評(píng) 如果其他機(jī)構(gòu)做的話 會(huì)被有意刁難
眾多民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人告訴記者,正是因?yàn)橛虚_縣安監(jiān)局的工作人員帶著企業(yè)來引薦業(yè)務(wù),大家才心知肚明的請(qǐng)重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司來給自己做安全評(píng)估報(bào)告,那么這家中介是不是也和開縣安監(jiān)局的工作人員認(rèn)識(shí)呢?記者也詢問了重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司的工作人員。
記者:你們跟開縣安監(jiān)局科長(zhǎng)熟是吧?
重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司工作人員:對(duì),劉科長(zhǎng)。
安監(jiān)局的工作人員帶著評(píng)估企業(yè)來檢查民營(yíng)加油站,評(píng)估企業(yè)也絲毫不回避和安監(jiān)局工作人員熟悉,外地評(píng)估公司離奇的退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),42家民營(yíng)加油站集中選擇一家企業(yè)做安全評(píng)估,這樣的默契,的確讓人感到懷疑。那么,是不是開縣安監(jiān)局指定了重慶市地建作為開縣42家民營(yíng)加油站做安全評(píng)估業(yè)務(wù)呢?記者在開縣安監(jiān)局,找到了專門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的劉科長(zhǎng)。
重慶市開縣安監(jiān)局危化科劉方坤:為什么四十多家都是地建做的?是加油站自己找的嗎?
劉方坤:最開始他們也是找安科院做的,安科院后來不做了,最后他們才找的地建公司來做。有資質(zhì)的安評(píng)公司都是在安監(jiān)局備案的,我們只是把文件發(fā)給他們,讓他們自己去選。
記者:是他們自己找的,不是咱們找的,你確定嗎?
劉方坤:不是不是。
重慶開縣安監(jiān)部門的工作人員稱,他們只是向民營(yíng)加油站推薦了重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司,并沒有任何行政命令上的指定
幾番詢問,重慶開縣安監(jiān)部門的工作人員只是輕描淡寫的承認(rèn),他們只是負(fù)責(zé)向民營(yíng)加油站推薦了這家中介公司,并沒有任何行政命令上的指定,最終的選擇,都是企業(yè)自主的行為,為什么不推薦其他評(píng)估中介公司,開縣安監(jiān)部門的工作人員沒有回答記者的疑問,但民營(yíng)加油站的負(fù)責(zé)人們則無奈的告訴記者,正是這種看似不經(jīng)意的唯一性的“推薦”,42家民營(yíng)加油站最終都不約而同的,集中選擇了這一家中介公司。
【半小時(shí)觀察】破除紅頂需斷腕勇氣
從培訓(xùn)學(xué)校到安評(píng)公司,我們不知道在在重慶安監(jiān)系統(tǒng)還有多少這樣情況。他們與政府部門有著扯不斷的復(fù)雜關(guān)系。而政府似乎也很樂意維持這樣的現(xiàn)狀。這些中介機(jī)構(gòu)一方面以市場(chǎng)角色創(chuàng)收盈利,一方面又沾染著行政權(quán)力的色彩,在“灰色地帶”游走,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“旱澇保收”,從而隨意踐踏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競(jìng)爭(zhēng),而在這背后有著多少權(quán)錢交易,我們不得而知。破除紅頂中介,斬?cái)嗟氖抢?,因此我們需要的是壯士斷腕的勇氣,斷不能猶抱琵琶半遮面。
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