在不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家宣布申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)后,有海外媒體提出“中國(guó)的布雷頓森林時(shí)刻”已經(jīng)到來(lái),認(rèn)為已經(jīng)運(yùn)行了71年的美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序即布雷頓森林體系,即將被中國(guó)倡導(dǎo)建立的新秩序取代。這一說(shuō)法夸大其詞,也不合現(xiàn)實(shí)。
所謂布雷頓森林時(shí)刻,指的是1944年7月二戰(zhàn)即將結(jié)束之際,美國(guó)、英國(guó)等44個(gè)國(guó)家代表齊聚美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林,商討戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)。這次會(huì)議決定建立以美元為中心的國(guó)際貨幣體系,建立國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(世行前身)和國(guó)際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])兩大國(guó)際機(jī)構(gòu)。加上1948年生效的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世貿(mào)組織[微博]前身),形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的三大支柱。這一體系被稱(chēng)為布雷頓森林體系,標(biāo)志著二戰(zhàn)后美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位的確立。
雖然在上世紀(jì)七十年代,美國(guó)放棄美元對(duì)黃金鉤掛的金本位制度,布雷頓森林體系遭受重創(chuàng),但世行、IMF和世貿(mào)組織至今依然在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著重要作用。世界銀行[微博]前行長(zhǎng)羅伯特·佐利克也曾一再?gòu)?qiáng)調(diào),布雷頓森林體系并未解體,而是在不斷演進(jìn)。
世異時(shí)移。幾十年風(fēng)云變幻,全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)版圖已經(jīng)發(fā)生巨大變化,既有的經(jīng)濟(jì)治理體系面臨的改革之需日益迫切。
在2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,世行和IMF均著手改革,給予新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家更多話(huà)語(yǔ)權(quán),這也是布雷頓森林體系自我演進(jìn)的例證。當(dāng)然,其演進(jìn)速度沒(méi)有跟上全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化,例如中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出已占全球的16%,但在世行只擁有4.42%的表決權(quán)。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)是布雷頓森林體系的重要參與者、貢獻(xiàn)者和改革者。但毋庸諱言,該體系改革的進(jìn)展不令人滿(mǎn)意。亞投行的出現(xiàn)正是對(duì)現(xiàn)有秩序的補(bǔ)充和完善,也是對(duì)現(xiàn)有秩序的一種改革激勵(lì)。而IMF2010年作出的旨在提高中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體話(huà)語(yǔ)權(quán)的份額與治理改革方案,因美國(guó)國(guó)會(huì)的阻撓,迄今仍未實(shí)施。
亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)上發(fā)言時(shí)表示:“亞投行對(duì)世行、亞行(亞洲開(kāi)發(fā)銀行)是一個(gè)補(bǔ)充,而不是替代,是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn),而不是顛覆。”
如今的亞洲經(jīng)濟(jì)活力四射、發(fā)展?jié)摿薮?、投資需求旺盛,任何單一機(jī)構(gòu)都難以滿(mǎn)足該地區(qū)的發(fā)展需求。因此,亞投行將和其他多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)一起合作推進(jìn)該地區(qū)發(fā)展。正如金立群所說(shuō),“我們相信絕不會(huì)發(fā)生互相‘踩踏’的事件”。
此外,從全球秩序的歷史演化經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,目前討論“中國(guó)的布雷頓森林時(shí)刻”顯然不合時(shí)宜。在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)中,合作、共贏、開(kāi)放、包容才是時(shí)代的正脈。這也正是中國(guó)倡導(dǎo)創(chuàng)設(shè)亞投行的初衷和依據(jù)。
不可否認(rèn),倡議建立亞投行,的確是中國(guó)將自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力升華為更多地區(qū)話(huà)語(yǔ)權(quán)軟實(shí)力的嘗試,中國(guó)也將逐步承擔(dān)與其國(guó)力相稱(chēng)的更多國(guó)際責(zé)任。可以有充分理由相信,亞投行將為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量,從而增益世界經(jīng)濟(jì)。(完)