隨著中共高壓反腐常態(tài)化,如何在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,同時(shí)又要防范為官不為,讓官商相處有道?
26日在海南舉行的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)分論壇“政商關(guān)系新生態(tài):君子之交相忘于江湖”上,與會(huì)嘉賓認(rèn)為:政商關(guān)系應(yīng)透明如水,權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行。
如何構(gòu)建新型政商關(guān)系已成為社會(huì)焦點(diǎn)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平指出:“官商之間淡如水,要相敬如賓,不要勾肩搭背”。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身”。
“政商關(guān)系應(yīng)該是沒(méi)有味道的,像水一樣的透明、純潔。”印度工商聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、海外印裔事務(wù)部原部長(zhǎng)A.DidarSINGH贊同以“水”來(lái)描述理想中的政商關(guān)系。他提出,國(guó)家發(fā)展和國(guó)際間事務(wù)都需要在沒(méi)有腐敗的環(huán)境中才能展開(kāi)合作與公平競(jìng)爭(zhēng)。
東亞國(guó)家歷史上都長(zhǎng)期存在政商關(guān)系的不對(duì)等。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為,日本、韓國(guó)等國(guó)家的騰飛也一定程度上得益于這種特殊關(guān)系。“政府跟企業(yè)緊密結(jié)合更有利于追趕西方國(guó)家,否則會(huì)因先天不足而遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!彼f(shuō),在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,政商關(guān)系轉(zhuǎn)型是必要的,重點(diǎn)在于厘清邊界。
正和島創(chuàng)始人及首席架構(gòu)師、《中國(guó)企業(yè)家》前社長(zhǎng)劉東華說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中出現(xiàn)過(guò)“權(quán)力任性”,由此造成資源向體制內(nèi)回流,越來(lái)越多應(yīng)由市場(chǎng)創(chuàng)造的價(jià)值由權(quán)力去配置。未來(lái)改革應(yīng)繼續(xù)釋放權(quán)力以激發(fā)活力,并把監(jiān)督權(quán)力的職責(zé)交給整個(gè)社會(huì)。
如何界定新時(shí)代政商關(guān)系中政府和企業(yè)的邊界?是否民營(yíng)企業(yè)存在更多不正常的政商關(guān)系?珠海格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠對(duì)此持否定觀點(diǎn)?!安灰云髽I(yè)性質(zhì)判斷哪個(gè)有腐敗,而是要以利益決定?!彼f(shuō),民營(yíng)企業(yè)與政府官員腐敗更多原因是有利益需求;建設(shè)新型政商關(guān)系應(yīng)分清不同領(lǐng)域需要承擔(dān)的責(zé)任,超過(guò)邊界就是違規(guī)。
中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)下行狀態(tài)是否與反腐有關(guān)?董明珠不以為然。“反腐不會(huì)使經(jīng)濟(jì)下行,反而為其健康增長(zhǎng)提供更好環(huán)境?!辈徽5恼剃P(guān)系,使得很少有企業(yè)用精力研究技術(shù),反而注重在官商勾結(jié)中獲得短期利益,反腐促使企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
外經(jīng)貿(mào)部原副部長(zhǎng)、博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖指出,中國(guó)建立新型政商關(guān)系,首先要承認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特色,正視各級(jí)官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮的積極作用,同時(shí)要運(yùn)用法律來(lái)限制政府的權(quán)力。
“真正解決好政商關(guān)系就要把法律作為底線來(lái)確定基本框架,否則企業(yè)家還要跟在官員屁股后面。”龍永圖說(shuō)。
國(guó)務(wù)院參事室特邀研究員、全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞指出,新型的政商關(guān)系應(yīng)該是政府為企業(yè)服務(wù),政府權(quán)力和責(zé)任清單需要公開(kāi)透明,可由民間商會(huì)監(jiān)督。他建議應(yīng)盡快出臺(tái)《商會(huì)法》,由真正的商會(huì)代表企業(yè)與政府打交道。
重拳反腐之下,如何防止政商關(guān)系走入另一個(gè)極端,出現(xiàn)官員的“懶政”和“庸政”?劉東華指出,政府和企業(yè)要做到“各安其位,各負(fù)其責(zé),各得其所”,還要考慮到在此過(guò)程中官員自我價(jià)值和社會(huì)地位發(fā)生的變化,使其更愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
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