今年中央財(cái)政的錢將花向哪里?中央本級(jí)基本支出預(yù)算中,將有四成用于工資福利支出。3月25日,財(cái)政部向社會(huì)公布經(jīng)全國人大審議通過的2015年中央財(cái)政預(yù)算,首次曬出中央包括工資福利在內(nèi)的詳細(xì)賬本。
2015年預(yù)算多了四張表格
與去年相比,今年的“預(yù)算表格”多了4張,從17張?jiān)鲋?1張。北京青年報(bào)記者注意到,這4張表格分別為:2015年中央本級(jí)基本支出預(yù)算表、2015年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總表、2015年中央本級(jí)國有資本經(jīng)營支出預(yù)算表、2015年中央對(duì)地方國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表。
其中,“基本支出預(yù)算表”頗為“打眼”,該表顯示2015年中央本級(jí)基本支出為9375.71億元,由工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出三部分組成。
這是今年1月1日新預(yù)算法通過后,中央財(cái)政部門首次按經(jīng)濟(jì)分類公布基本支出預(yù)算。依據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定,本級(jí)的公共預(yù)算支出,按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮介紹,基本支出預(yù)算又稱“吃飯預(yù)算”,體現(xiàn)的是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)營需要的經(jīng)費(fèi),是預(yù)算報(bào)告的基本要素之一。她指出,按經(jīng)濟(jì)分類則將政府具體如何花這筆錢,干了什么,表達(dá)更直觀。
基本支出預(yù)算中工資福利占四成
2015年,中央本級(jí)9375.71億元的基本支出預(yù)算中,工資福利支出為3712.10億元,約占基本支出的四成。
工資福利支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、績效工資、伙食補(bǔ)助費(fèi)及其他。其中,基本工資、津貼補(bǔ)貼為最主要的支出,分別為1136.81億元、1881.81億元,占比約為30.6%、50.7%。后者高于前者,2015年,中央本級(jí)的津貼補(bǔ)貼支出將是基本工資的1.66倍。
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助的支出為2196.59億元,除離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等13“款”外,還包括“其他”,且“其他”支出最多,有1179.63億元,超過該類支出總額的一半。
2015年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為39.65億元
由于此次基本支出按經(jīng)濟(jì)分類,在商品和服務(wù)支出一類中,可以清楚地看到“三公”經(jīng)費(fèi)的開支。北青報(bào)記者注意到,公務(wù)接待、因公出國、公務(wù)用車三項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)總和為39.65億元。
2015年,中央本級(jí)基本支出預(yù)算中,公務(wù)接待費(fèi)為10.46億元;因公出國(境)費(fèi)用為1.56億;公務(wù)用車費(fèi)用分為兩塊,其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為27.48億元,公務(wù)用車購置費(fèi)用為0.15億元,總數(shù)為27.63億元,依然是“三公”經(jīng)費(fèi)支出中占比最大的。此外,基本支出預(yù)算表中指出,專用燃料費(fèi)為1.10億元,但并未明確何種專用燃料。
“三公”經(jīng)費(fèi)之外,“商品服務(wù)支出”還首次披露了辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)等近30種費(fèi)用的具體預(yù)算。在上述費(fèi)用中,差旅費(fèi)的預(yù)算支出最高,約116億元,取暖費(fèi)、電費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)其次,分別超90億元、83億元、73億元。另外,會(huì)議費(fèi)為17.59億元、培訓(xùn)費(fèi)為44.75億元,兩者合計(jì)約62億元。
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國有資本改革支出增幅暴增
財(cái)政部首次公布中央本級(jí)國有資本經(jīng)營支出預(yù)算表顯示,2015年中央本級(jí)國有資本經(jīng)營支出約1419億元,其中用于資源勘探信息等支出額度最高,約731億元。
北青報(bào)記者注意到,在交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出等多個(gè)大“類”中,“改革成本支出”暴增。其中,商業(yè)服務(wù)業(yè)的“改革成本支出”從0.16億元猛增至45億元,暴增28125%。資源勘探信息的改革成本支出,也由36億元猛增至368億元。在總支出中,用于改革成本支出為527億元,約占總數(shù)的三分之一。
在首次公布的中央對(duì)地方國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表中,中央對(duì)地方國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付共計(jì)288.5億元,所有預(yù)算支出均用于改革成本支出。
另外,在今年首次公布的中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總表中,四川省在所有省里獲得中央轉(zhuǎn)移支付額度最高,總計(jì)2920億元。
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