日前,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室召開會議,研究部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作,決定從下月開始,啟動“天網(wǎng)”行動。公安部、最高檢、央行、中組部將展開聯(lián)合行動,從追逃、追贓、打擊地下錢莊、管理官員護照等方面展開行動。
“天網(wǎng)”行動是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對外逃腐敗分子的重要行動,有關(guān)部門將從今年4月開始,綜合運用警務、檢務、外交、金融等手段,集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子,清理一批違規(guī)證照,打擊一批地下錢莊,追繳一批涉案資產(chǎn),勸返一批外逃人員”。
據(jù)了解,“天網(wǎng)”行動由多個專項行動組成,分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展。
中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室主任黃樹賢表示,習近平總書記在中央紀委五次全會上強調(diào),要加大國際追逃追贓力度,加強防逃工作,布下天羅地網(wǎng),決不能讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外。中央紀委五次全會對國際追逃追贓工作提出明確要求。中央和地方各有關(guān)職能部門要按照中央精神和“天網(wǎng)”行動方案,統(tǒng)一行動,密切配合,布下天羅地網(wǎng),堅決把腐敗分子追回來繩之以法。
解讀
專家建議中方應善用美國法律
就在本月17日,美國加州檢察官起訴攜數(shù)億贓款潛逃美國的中儲糧前官員喬建軍及其前妻趙士蘭。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬表示,美國看到了中國反腐的決心,也看到反腐最終結(jié)果有利于清理中國政治和商業(yè)環(huán)境,對中美關(guān)系的長遠發(fā)展有利,所以選擇轉(zhuǎn)變態(tài)度做中國反腐的“積極合作者”,反腐將成為中美關(guān)系新增長點。
長期研究中國相關(guān)問題的美國佐治亞州立大學政治學教授魏德安(AndrewWedeman)表示,由于沒簽引渡條約,中美追逃追贓合作“有難度”,美國以國內(nèi)法優(yōu)先的原則處理中國潛逃疑犯案件,目前合作的主渠道仍是專注調(diào)查貪官的簽證欺詐和洗錢問題,通過起訴來遣返在逃人員或就地審判。魏德安認為,簽證欺詐和洗錢指控固然是有效手段,中國還應善用美國法律體系,拓展追贓渠道。美國正加大對外國貪官查處力度,目前正在實施的貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動旨在追繳外國高級貪官在美資產(chǎn),該行動適用于中國貪官,但迄今為止似乎中美還未通過這一行動追繳貪官資產(chǎn)。著眼當下,中美須加大追贓信息共享。魏德安說,由于很多涉貪情報比較敏感,有美方官員告訴他中方有時不情愿向美方展示過于詳細的證據(jù),如果兩國能在調(diào)查資金來源方面加強合作,美國可以更快地起訴中國貪官。
美國國會研究處國際交易和金融分析師莫晟偉(WayneMorrison)贊成兩國簽署引渡條約。他表示,基于美國痛恨和嚴打腐敗的立場,未來中美簽署引渡協(xié)議是有必要的,這是一項長期任務。自2004年起,美國已與許多國家簽訂引渡條約并追回逾1.6億美元贓款,這可為中美之間的談判提供參考。
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反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃辦
1996年1月27日通過的中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第六次全體會議公報中明確提出,各省、自治區(qū)、直轄市都要在黨委的領(lǐng)導下,成立由有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀部門主要領(lǐng)導參加的反腐敗協(xié)調(diào)小組,加強對查處大案要案的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
反腐敗協(xié)調(diào)小組從中央到地方均有設置,各個國家部委、省、市、縣(區(qū))均有不同級別的協(xié)調(diào)小組存在。在2008年印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中提出,要由紀委書記擔任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長,用來加強對重大案件的協(xié)調(diào)、指導和督辦。
2014年,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設立國際追逃追贓工作辦公室,作為辦事機構(gòu)(具體工作由中央紀委國際合作局承擔)。辦公室成員由與追逃追贓工作密切相關(guān)的中央紀委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等單位負責同志組成。
美方稱鼓勵中國提供貪官情報
日前,最高檢反貪總局局長徐進輝透露,目前中方已經(jīng)向美國提供了一份追逃“優(yōu)先名單”,請求美方協(xié)助追捕,據(jù)信名單上的人都藏匿在美國。
25日,美國務院發(fā)言人普薩基表示,美方曾收到過中國提供的逃美貪官名單。目前,有關(guān)的追逃行動正在進行之中。她表示,兩國主要通過司法部門討論追逃事宜。她表示,美方鼓勵中方提供有力的證據(jù)和情報,以便讓美國執(zhí)法部門能夠?qū)ι娓讣M行調(diào)查和起訴。
普薩基稱,即使沒有引渡條約,美方仍可將逃犯通過移民訴訟程序等渠道進行遣返。她說,是否與一國簽署引渡條約,美方將考慮諸多因素。比如,只有一國首先同意引渡本國公民,美國才會考慮與之簽署引渡條約。
普薩基介紹,美中兩國執(zhí)法部門定期通過美中執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組(JLG)就遣返、反腐等共同關(guān)心的話題溝通。在最近一次的JLG會議上,中方表示,愿向美方提供更多證據(jù),以便美方對中方重點關(guān)注的逃犯定位、起訴以及轉(zhuǎn)移。
普薩基稱,美方鼓勵中方提供有力的證據(jù)和情報,以便讓美國執(zhí)法部門能夠?qū)ι娓讣M行調(diào)查和起訴。
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織就“天網(wǎng)”,讓貪官歸案?
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