昨天(22號),以“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)”為主題的中國發(fā)展高層論壇2015年年會上,由中國發(fā)起籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)引起與會的國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、海外權(quán)威專家熱議。亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群說,亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色,將對腐敗實(shí)行零容忍度,并致力于促進(jìn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。他透露,亞投行的意向創(chuàng)始成員國將超過35個。
關(guān)注亞投行
第一大股東意味著責(zé)任
“亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)?!苯鹆⑷赫f,中方倡導(dǎo)建立亞投行,目的是為了盡可能滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的客觀需要,中國將通過承擔(dān)更多的責(zé)任,來促進(jìn)亞洲地區(qū)的合作和多贏之舉。
金立群說,不久前,英國宣布申請加入亞投行,將成為亞投行意向創(chuàng)始成員國中第一個西方大國。
隨后德國、法國、意大利、盧森堡、瑞士等國家也都提出申請,正在履行相關(guān)程序。到本月底,也就是申請成為創(chuàng)始國的截止日期,最終亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量會超過35個。中國作為亞投行的第一大股東,是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體量確定的。中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金。第一大股東的地位不是特權(quán),而是責(zé)任,是擔(dān)當(dāng)。
將對腐敗實(shí)行零容忍度
對于西方關(guān)注的亞投行今后運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和保障政策等問題,金立群說,亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機(jī)構(gòu),專業(yè)人員全球招聘,堅決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵;將對腐敗實(shí)行零容忍度;將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。
“亞投行未來在從事基礎(chǔ)設(shè)施投資中,將會十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,會重視搬遷居民的利益?!彼f。
“作為國際機(jī)構(gòu),我們重視亞洲地區(qū)每一個發(fā)展中國家的發(fā)展和利益,我們歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和投資者一起合作,共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚的收獲。”金立群表示,海納百川,有容乃大。亞投行將永遠(yuǎn)是一個公開、透明、包容的國際機(jī)構(gòu)。
各方熱議
亞投行是否意味著要“另起爐灶”?
亞投行受到越來越多國家追捧,與現(xiàn)行多邊國際機(jī)構(gòu)有何關(guān)系?是否意味著要“另起爐灶”?出席論壇的中國財政部部長樓繼偉再次重申,中國和現(xiàn)有多邊國際機(jī)構(gòu)是合作、互補(bǔ)的關(guān)系,絕非競爭的關(guān)系。
這一觀點(diǎn)得到與會三大國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人——國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德、世界銀行常務(wù)副行長英卓華、亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥的一致贊同,認(rèn)為現(xiàn)有全球性與區(qū)域性國際機(jī)構(gòu)與亞投行之間合作的空間巨大。
拉加德:我們認(rèn)為中國有充分的理由來成立這樣一家多邊金融機(jī)構(gòu),我真的非常希望IMF也可以為基礎(chǔ)設(shè)施提供融資,但這不是IMF的使命所在,所以IMF非常愿意和亞投行進(jìn)行合作。
英卓華:世界銀行會敞開大門與亞投行合作,目前雙方已經(jīng)在新機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。她希望通過合作能為亞投行引入與其他國際機(jī)構(gòu)原則一致的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),確保以一種更可持續(xù)的方式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中尾武彥:亞投行成立后,只要遵照最佳實(shí)踐,確保能采取保護(hù)措施減少對環(huán)境的影響,“是可以很好地滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的。”他同時指出,未來兩家銀行可以通過合作為亞洲發(fā)展做出更多貢獻(xiàn),同時亞洲開發(fā)銀行也在推進(jìn)改革,希望進(jìn)一步提高融資能力。
其他關(guān)注
樓繼偉:
社保改革要健全多繳多得激勵機(jī)制
財政部部長樓繼偉強(qiáng)調(diào),當(dāng)前中國人口老齡化快速來臨,必須抓緊推進(jìn)社會保險制度改革。他認(rèn)為,社會保險要強(qiáng)調(diào)其保險屬性,必須堅持精算平衡。
他解釋,強(qiáng)調(diào)精算就是要參考社會平均工資增長水平、投資收益率、期望壽命、老齡化速度等指標(biāo),定期調(diào)整繳費(fèi)率、給付率、最低繳費(fèi)年限和退休年齡,并健全多繳多得激勵機(jī)制。
“社會保險的缺口不能完全留給公共財政,留給公共財政也就是留給其他納稅人。這樣不僅不公平,也會給公共財政的持續(xù)和國家治理帶來危機(jī)。”樓繼偉說。
樓繼偉介紹,我國1997年開始逐步建立社會養(yǎng)老保險制度,在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險繳費(fèi),這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險體系視同已繳費(fèi),從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率來補(bǔ)充老人未繳費(fèi)造成的缺口。對于如何補(bǔ)充缺口和降低費(fèi)率,十八屆三中全會提出,依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金,適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。
周小川:
三方面促人民幣資本項(xiàng)目可兌換
中國人民銀行行長周小川說,中國4年前就提出加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,2015年是“十二五”最后一年,將通過各方面改革努力推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具體將從三方面著力。
第一,要使境內(nèi)境外的個人投資更加便利化。中國國內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的事前審批制度,已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)行改革。今年還將出臺一系列政策和試點(diǎn)舉措,讓外國居民投資中國金融市場產(chǎn)品更方便和靈活。
第二,資本市場會更加開放。資本市場除了應(yīng)該使國際上的投資者能夠自由投資國內(nèi)的股票債券,國內(nèi)投資者也可以投資國外的股票債券,投資者的權(quán)益將得到更高程度的保護(hù)。
第三,考慮有關(guān)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的要求,進(jìn)一步審視外匯管理?xiàng)l例,并推進(jìn)新一輪修改。(綜合新華社電新華視點(diǎn))
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