今年2月,《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,已經(jīng)中央審議通過,改革涉及7個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。兩會(huì)期間,代表委員表示,改革“施工圖”已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于如何確保改革順利、扎實(shí)推進(jìn),確保改革質(zhì)量。
公安改革再起航
嚴(yán)打暴恐活動(dòng)、緝槍治爆專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)……2014年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)以人民群眾對(duì)平安的需求為導(dǎo)向,破獲了一大批大案要案,抓獲了一大批犯罪嫌疑人,確保了人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
實(shí)踐證明,法治是推進(jìn)平安建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,公安部始終把平安建設(shè)放到全面推進(jìn)依法治國(guó)大局中來謀劃,充分發(fā)揮法治對(duì)平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用;全國(guó)公安機(jī)關(guān)越來越強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式,始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,提升平安建設(shè)水平。
“即便如此,不作為、亂作為現(xiàn)象還依然存在,該管的不履職盡責(zé),不該管的越權(quán)插手?!敝袊?guó)人事科學(xué)院研究員吳江委員說,應(yīng)看到公安執(zhí)法隊(duì)伍還存在不足,有的民警法治觀念淡薄,有的則特權(quán)思想嚴(yán)重,通過辦人情案、關(guān)系案、金錢案謀取私利。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王名委員也認(rèn)為,當(dāng)前,公安民警在執(zhí)法辦案時(shí)受到的有效制約仍顯不足,“約束不夠,必然導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明甚至徇私枉法。”
執(zhí)法規(guī)范化有待提升
事實(shí)上,之所以出現(xiàn)執(zhí)法亂象,除了由于公安民警的個(gè)人素質(zhì)問題,還有很多問題值得研究。今年兩會(huì),民進(jìn)中央提交《關(guān)于加快公安工作法治化進(jìn)程》提案,直指公安工作深層次體制機(jī)制問題。
民進(jìn)中央副主席、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰委員認(rèn)為,當(dāng)前警務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)存在一些問題,比如警力不足、結(jié)構(gòu)配置不合理,大量使用沒有獨(dú)立執(zhí)法資格的協(xié)警甚至勞務(wù)派遣人員協(xié)助執(zhí)法;有的警務(wù)人員思想水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和民族地區(qū)語(yǔ)言的能力等亟須提高。
代表委員們還談到,社會(huì)壓力太大,也是造成執(zhí)法亂象甚至冤假錯(cuò)案的原因之一。“一個(gè)案件發(fā)生,全社會(huì)群情激奮,要求盡快破案。實(shí)際上,偵破案件是復(fù)雜的過程,破不了就責(zé)怪公安機(jī)關(guān)不作為,如果再有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的壓力,這就容易催生執(zhí)法亂象。因此,整個(gè)社會(huì)觀念應(yīng)該有所改變。”
“有的冤假錯(cuò)案都能看到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)的影子。”香港商報(bào)原社長(zhǎng)黃揚(yáng)略委員進(jìn)一步指出,建立辦案責(zé)任終身制非常必要,同時(shí)還要有制度約束,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)非法插手干預(yù)案件。
民進(jìn)湖北省委員會(huì)秘書長(zhǎng)周建元代表認(rèn)為,現(xiàn)在談規(guī)范公安執(zhí)法,不能據(jù)此認(rèn)為此前沒有規(guī)范,“規(guī)范”其實(shí)早有了,只是沒有做好做到位而已,尤其是一些舊的執(zhí)法習(xí)慣和執(zhí)法觀念嚴(yán)重阻滯執(zhí)法規(guī)范化,比如以罰代管。
打造法治公安是關(guān)鍵
如今,《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制、人權(quán)保障制度等4個(gè)方面建設(shè)法治公安。
“最重要的進(jìn)步是理念更新了”,河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)邸瑛琪委員感慨,從有罪推定到無(wú)罪推定,未經(jīng)法院正式程序判決,任何人不得被視為犯罪分子,將帶來一系列根本性變化,如刑事訴訟從以偵查為中心轉(zhuǎn)為以審判為中心,證據(jù)的收集、認(rèn)定也就因應(yīng)而變了。
黃揚(yáng)略委員也認(rèn)為,建設(shè)法治公安的關(guān)鍵之舉在于嚴(yán)格執(zhí)法,不能以任何借口、理由去突破規(guī)則、程序,比如協(xié)警、保安不能參與辦案、制作筆錄,民警不能單獨(dú)上路檢查扣證罰款,不能違反地域、警種管轄規(guī)定執(zhí)法辦案等等,這些都是“硬杠杠”。
遼寧省沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)許文有代表建議,及早建立和完善全國(guó)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案責(zé)任終身制,明確責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任程序和追責(zé)方式。政法機(jī)關(guān)的案件承辦人要承擔(dān)案件辦理責(zé)任,審核人要承擔(dān)案件審核責(zé)任。案件發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的,要根據(jù)執(zhí)行職務(wù)過程中依法履行職責(zé)情況,承擔(dān)終身責(zé)任。
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局惠農(nóng)分局副局長(zhǎng)張仙蕊代表建議,搭建一個(gè)公檢法統(tǒng)一辦案系統(tǒng),從辦案的開始到最后的結(jié)案,全部可以在一個(gè)平臺(tái)上展現(xiàn),每一件原始的證據(jù)都能在平臺(tái)上查詢,這樣既能減少辦理案件的工作量,又能做到每一起案件都能有明晰的責(zé)任人,都經(jīng)得起檢驗(yàn)。
?
?
?
?
·凡注明來源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計(jì)等作品,版權(quán)均屬??诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進(jìn)行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報(bào)郵箱:jb66822333@126.com