喀什地委書記曾存

　　從喀什地區(qū)疏附縣人民政府辦公室的一名秘書，到喀什地委委員、書記，自稱“疆二代”的曾存，在喀什的履職經(jīng)歷近30年。

　　因少數(shù)民族人口比例高、宗教氛圍濃厚且與多國(guó)接壤，喀什的安全穩(wěn)定局勢(shì)一直備受矚目。昨日，作為喀什地區(qū)“主政者”的曾存，在京西賓館駐地接受北京青年報(bào)記者專訪，袒露穩(wěn)定發(fā)展大業(yè)背后一名南疆主官的心聲。

　　“喀什沒(méi)有外界說(shuō)的那么嚴(yán)重”

　　北青報(bào)：看圖片喀什很美，如果我們現(xiàn)在去旅游，在安全上有沒(méi)有保障？

　　曾存：肯定安全。暴恐它是個(gè)案，參與的人數(shù)是極少的，我們99%以上的民眾都盼望和諧、穩(wěn)定和安寧，那種深受宗教極端思想滲透、潛移默化的部分是少數(shù)，他們所謂的進(jìn)天堂意識(shí)很極端，大部分都是教盲、法盲和文盲，就是文化水平不高。對(duì)宗教又不清楚、不了解，法律知識(shí)也不熟悉，大部分都是這些人。

　　北青報(bào)：這么肯定？

　　曾存：我們常年工作在這兒，沒(méi)有感覺(jué)到什么。作為一個(gè)地委書記來(lái)講，我上下班一個(gè)人、上街一個(gè)人，我從來(lái)沒(méi)感覺(jué)有什么害怕。所以說(shuō)，喀什沒(méi)有外界說(shuō)的那么嚴(yán)重，主要因?yàn)樗话l(fā)生案件就容易貼標(biāo)簽，我覺(jué)得，如果從刑事案件和治安案件來(lái)講我們的發(fā)案率比內(nèi)地要低得多。

　　九成以上問(wèn)題線索可提前發(fā)現(xiàn)

　　北青報(bào)：去年5月，新疆啟動(dòng)嚴(yán)打暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，喀什落實(shí)情況怎么樣？

　　曾存：目前，我們處于“三期”疊加時(shí)期，這種情況下，首先是樹立嚴(yán)打的理念，凡是暴力恐怖分子，都要依法嚴(yán)厲打擊，另一方面是教育疏導(dǎo)。我想，喀什的問(wèn)題、新疆的問(wèn)題不是靠哪一項(xiàng)措施能解決的，必須標(biāo)本兼治、綜合施策。啟動(dòng)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)后，喀什地區(qū)兩級(jí)法院對(duì)69件113人涉組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪等案件進(jìn)行公開宣判，依法判處4名被告人無(wú)期徒刑，其余109名被告人被判處有期徒刑。

　　北青報(bào)：新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記車俊介紹，目前，95%的暴恐案件線索可以提前發(fā)現(xiàn)。這其中，群眾舉報(bào)大概占到多少？

　　曾存：目前，喀什地區(qū)提前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索大概也在這個(gè)水平，暴力恐怖活動(dòng)真正實(shí)施的幾率很低。這其中，專門機(jī)關(guān)(比如公安機(jī)關(guān)、偵查部門)還是案件線索的發(fā)現(xiàn)主體，大約占到80%，另外的主要是群眾舉報(bào)或基層組織發(fā)現(xiàn)的。

　　比如一些犯罪嫌疑人的父母，知道孩子在外面學(xué)壞了，愿意交給政府去處置、也相信法律的威懾力，避免踏上不歸路。但暴恐人員親屬還是會(huì)有些顧慮，所以主要還是要靠專門機(jī)關(guān)去發(fā)現(xiàn)。

　　北青報(bào)：財(cái)政支出上，對(duì)于專門機(jī)關(guān)有哪些支持？有媒體披露，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的開支占南疆某地公共財(cái)政收入的1/4，這個(gè)比例是否準(zhǔn)確？

　　曾存：南疆是反恐維穩(wěn)的重點(diǎn)地區(qū)，用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成本的確比較高，1/4這個(gè)占比并不夸張。從喀什地區(qū)來(lái)看，根據(jù)測(cè)算，2013年我們直接用于維穩(wěn)的費(fèi)用占到財(cái)政收入的15%左右。

　　每天24小時(shí)要開著手機(jī)

　　北青報(bào)：除了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作為喀什的管理者，你還有別的現(xiàn)實(shí)壓力嗎？

　　曾存：我們基本上沒(méi)有節(jié)假日，越是節(jié)假日，越?jīng)]有休息，包括春節(jié)期間，我們也是排班的?，F(xiàn)在一般的工作時(shí)間大約在每天10個(gè)小時(shí)左右，但手機(jī)會(huì)保持24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)，家里的電話也是隨時(shí)暢通。

　　北青報(bào)：那這次來(lái)北京開會(huì)是不是會(huì)放松一些？

　　曾存：所以，這次來(lái)北京開半個(gè)月的會(huì)，還真的感覺(jué)放松一些，如果我在喀什的話，肯定得天天盯著。反正我的原則是，盡可能讓中央“少操心多放心”，讓喀什人民“少憂心多安心”。

　　引導(dǎo)宗教人士、宗教活動(dòng)和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

　　北青報(bào)：在宗教人士和宗教場(chǎng)所管理問(wèn)題上，對(duì)政府來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)比較難？

　　曾存：現(xiàn)在我認(rèn)為也不是很難，因?yàn)楝F(xiàn)在我們黨和國(guó)家的宗教政策都是很好的，我們自己又新修改了《宗教事務(wù)條例》，對(duì)宗教人士、宗教活動(dòng)、宗教場(chǎng)所依法地固定出來(lái)了，我們絕大部分的宗教人士都是愛(ài)國(guó)愛(ài)家的。

　　實(shí)際上，怎么把宗教人士、宗教活動(dòng)引導(dǎo)到與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)是我們目前做的工作，所以說(shuō)還要充分發(fā)揮好他們(愛(ài)國(guó)宗教人士)在信教群眾當(dāng)中的獨(dú)特作用。我們是團(tuán)結(jié)的，不能把宗教人士跟我們對(duì)立起來(lái)。我們要通過(guò)愛(ài)國(guó)宗教人士做一些信教群眾的工作，和政府一條心。

　　北青報(bào)：一點(diǎn)難點(diǎn)也沒(méi)有嗎？

　　曾存：最難的問(wèn)題在哪兒呢？一些人受宗教極端思想的影響，他不怕死。所以“IS”的刺激影響太大了，你想想，他本身就有極端思想的土壤，到基地參加組織后，思想只會(huì)更加激烈。

　　北青報(bào)：愛(ài)國(guó)宗教人士具體會(huì)做些什么？

　　曾存：伊斯蘭教中含有的和平、行善、團(tuán)結(jié)、向上的理念，把這種精神傳遞給我們的信教群體，這也是我們要求的，愛(ài)國(guó)宗教人士也是這么做的。具體來(lái)說(shuō)，清真寺每一個(gè)禮拜的周五講經(jīng)，絕大部分都是在清真寺宣講一些比較向上的理念。

　　“我也要會(huì)一些簡(jiǎn)單的維語(yǔ)”

　　北青報(bào)：在喀什地區(qū)，怎樣充分發(fā)揮少數(shù)民族干部的作用？

　　曾存：現(xiàn)在少數(shù)民族干部的作用我認(rèn)為發(fā)揮的是很好的，像我們少數(shù)民族干部在各級(jí)的比例，從普通的干部來(lái)講已經(jīng)占到了76%，有職務(wù)、科級(jí)以上干部我們占到了46%，這些數(shù)字說(shuō)明現(xiàn)在少數(shù)民族擔(dān)當(dāng)大任，各個(gè)縣、各個(gè)部門，少數(shù)民族做一把手的都很多，現(xiàn)在我們要讓他們挑大梁，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧方面的獨(dú)特作用。

　　因?yàn)樗麄兺褡?，語(yǔ)言相通好溝通，語(yǔ)言、風(fēng)俗、習(xí)慣都一致，所以把他們的作用發(fā)揮得很重，現(xiàn)在就是讓他們挑重?fù)?dān)、挑大梁，起好帶頭作用，現(xiàn)在的作用還是很好的。

　　北青報(bào)：在日常工作當(dāng)中，你會(huì)使用維語(yǔ)嗎？

　　曾存：一些簡(jiǎn)單用語(yǔ)我要會(huì)的?；镜恼f(shuō)、聽(tīng)能懂一些，但是長(zhǎng)期來(lái)講用的少一些，就有些生疏了。我們現(xiàn)在都要求干部要抓好雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，才能更好地工作。

　　北青報(bào)：公共財(cái)政在雙語(yǔ)教育上有哪些投入？

　　曾存：比如，學(xué)前有兩年的雙語(yǔ)教育，從幼兒園到雙語(yǔ)教師，到孩子每一天的生活補(bǔ)助，這是一塊。此外，現(xiàn)在小學(xué)從一年級(jí)開始就有通用語(yǔ)言文字的授課，包括他的母語(yǔ)教育等等，所以這一部分的資金投入是相當(dāng)大的。像喀什地方，我粗略地估計(jì)至少都在幾十億以上。

　　北青報(bào)：你是指每年的費(fèi)用？

　　曾存：對(duì)，用于雙語(yǔ)教育的支出。校舍、宿舍、食堂、師資，至少得幾十個(gè)億。我記得去年是26億。當(dāng)然喀什地區(qū)人多，從幼兒園到高中，我們現(xiàn)在的學(xué)生加起來(lái)將近90萬(wàn)人。

　　“社會(huì)穩(wěn)定”是衡量喀什工作的重要標(biāo)準(zhǔn)

　　北青報(bào)：作為主政喀什地區(qū)的官員，評(píng)價(jià)工作績(jī)效時(shí)，什么是衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)？

　　曾存：第一條，是不是確保了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。第二條，是不是確保了當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋０矊?。我覺(jué)得這兩條就是衡量喀什工作做得好與不好的標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，可能和內(nèi)地有一些差別，生活質(zhì)量沒(méi)那么高，但是大家各得其所、安居樂(lè)業(yè)，這就是很好的了。

　　不是說(shuō)我們聚焦了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安就不抓發(fā)展了，那是不對(duì)的，不能用一個(gè)現(xiàn)象掩蓋另一個(gè)現(xiàn)象，實(shí)際上兩手抓兩手都要硬，發(fā)展穩(wěn)定都要做好。

　　北青報(bào)：喀什迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，背后有沒(méi)有一些挑戰(zhàn)？

　　曾存：你指的“挑戰(zhàn)”我理解。因?yàn)榭κ仓苓叺沫h(huán)境比較復(fù)雜。

　　為什么我提出喀什發(fā)展上要比周邊國(guó)家快？事實(shí)上，我們要證明通過(guò)喀什的發(fā)展(顯現(xiàn)出)比周邊國(guó)家更多的優(yōu)越性，讓人比較。你看我們周邊國(guó)家的發(fā)展，我認(rèn)為比喀什自身要落后了二十年以上，這個(gè)就是風(fēng)向標(biāo)或是分水嶺。

　　所以為什么自治區(qū)黨委提出要把喀什建成中國(guó)“西部明珠”？這是中央的定位，那就是要讓中亞的國(guó)家對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義制度有了解，讓他們?cè)诳κ簿湍芸吹剑驗(yàn)榫驮谒膰?guó)土邊上。

　　北青報(bào)：中央對(duì)于新疆、特別是南疆有政策上的傾斜，具體有哪些表現(xiàn)？

　　曾存：第一個(gè)就是財(cái)政投資的政策。

　　在人才政策上，主要是吸引內(nèi)地的本科以上大學(xué)生到南疆工作，比如去年我們喀什在山東招了100多名本科以上的大學(xué)生，直接錄用公務(wù)員，他們大學(xué)的費(fèi)用由新疆政府承擔(dān)。

　　干部政策方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作15年以上的可按年限分別享受到正科級(jí)、副處級(jí)職級(jí)待遇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作滿八年的鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可以享受副處級(jí)待遇，優(yōu)秀的縣委書記五年以上可以享受副地級(jí)待遇等等。所以說(shuō)，聚集人才、聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，這種效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了。

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