圍繞2200噸大蒜，中國與韓國之間的貿(mào)易往來被推到風口之上。如今，事件仍在發(fā)酵。

　　2014年12月中旬，山東省臨沂市出口韓國的2200噸大蒜被退回，給涉事蒜農(nóng)帶來了直接經(jīng)濟損失。2015年2月4日，商務部外貿(mào)司負責人就韓國退運大蒜一事作出回應，將此次事件定義為商業(yè)合同糾紛。至此，山東省商務廳、中國駐韓使館等均已關注，并參與其中。即便如此，截至《中國經(jīng)營報》記者發(fā)稿前，涉事企業(yè)仍在磋商中，一度處于膠著狀態(tài)。

　　記者了解到，就在“退蒜”風波背后，是中國種植散戶與韓國貿(mào)易商之間的信息、地位不對稱，中國種植戶不僅難以融入的“貿(mào)易圈子”，而且極易遭遇“潛規(guī)則”。

　　被“退回”的大蒜

　　年味越來越濃，前往王連全家的人也越來越多。除了債主們，還有來自全國的各路媒體。

　　王今年36歲，是臨沂市蘭陵縣一名蒜農(nóng)，也是此次中韓貿(mào)易“退蒜風波”的主角之一。從中標對韓出口大蒜的喜悅，到被退回，期間僅用了兩個多月。

　　2月7日，王連全回憶稱，他最初與其他幾個老鄉(xiāng)一起組織了600噸大蒜參與中標出口，而被退回后，大蒜儲藏費用、運費等需260萬元?！皩嵲跊]有那個能力了?！彼f，當初組織該筆大蒜時的費用，也是來自親朋及銀行借款。

　　2014年，韓國政府對華招標采購大蒜，王連全與蘭陵縣多位老鄉(xiāng)一起投標。2014年11月6日，中標對韓出口大蒜2200噸，其中王連全一方600噸，李厚富一方1000噸，宋家財一方600噸。按韓方要求，2014年11月21日，蒜農(nóng)們給對方匯去10%保證金。中標后，參與投標的蒜農(nóng)湊錢備貨。記者獲悉，對于上述蒜農(nóng)而言，此次大蒜對韓出口是其試水，又是韓國政府采購項目，認為是一筆穩(wěn)賺不賠的生意。蒜農(nóng)們介紹，為了準備充足的資金，很多人以向朋友、鄉(xiāng)鄰、親戚借款方式籌資備貨。2014年12月初，蒜農(nóng)們準備貨源后，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社作為韓國官方質(zhì)檢機構，安排專職質(zhì)檢人員對大蒜進行檢驗，一切順利。

　　待檢驗合格后封箱，并為每個包裝箱打上該公司鉛封后裝入集裝箱。蒜農(nóng)們提供的記錄顯示，2014年12月7日，第一批大蒜運出，12月9日到達韓國釜山港；2014年12月14日，第二批大蒜發(fā)運，12月16日到目的港。

　　然而，第一批大蒜到達目的港后，韓國農(nóng)管所對貨物檢驗，認定大蒜質(zhì)量不合格。王連全們著急了，按對方要求，又籌借10萬元申請復檢。最終，兩批大蒜仍沒通過檢驗，被退運返送回中國。來自公開信息稱，此次“大蒜事件”涉及蘭陵縣3000多戶蒜農(nóng)，直接損失1000多萬元。隨后，山東省商務廳、中國駐韓國大使館、商務部等部門紛紛介入。2月6日，山東省商務廳有關人士介紹，山東省商務廳介入并啟動應急處理機制，截至目前，繳納的保證金已全部退回，“退回大蒜”正在組織內(nèi)銷。

　　參與此次大蒜出口的宋家財表示，大蒜市場價格不穩(wěn)定，身處“退蒜風波”中的蒜農(nóng)，其具體損失目前還無法核算。

　　問題出在哪里？

　　來自多方信息描述，此次中韓貿(mào)易“退蒜”事件，韓國方面認為主要原因是第三方溝通、傳達方面出現(xiàn)了問題。韓國國防部政策研究人士表示，第一次質(zhì)量檢查是由韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社在中國國內(nèi)進行的。該公社當時委托其他檢測機構進行檢測，只對基本食品狀態(tài)和標簽進行了檢查，對于食品安全方面并沒有做詳細建議檢查。大蒜運抵韓國后，韓國食品醫(yī)藥安全處對大蒜進行動植物檢疫合格，韓國農(nóng)管所檢驗中國大蒜使用一氧化碳熏蒸消毒(COT)不符合韓國標準。

　　記者梳理獲悉，有媒體在分析事件緣由時，關注了山東大蒜生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用等問題。但在蒜農(nóng)看來，其僅是一個借口。王連全介紹，韓國農(nóng)管所認為此次出口的大蒜“重缺點大蒜超標”，但“重缺點”標準的解釋和檢驗均由韓方說了算。多名蒜農(nóng)代表同樣認為，在大蒜備貨的全部過程中，均嚴格按照韓方要求執(zhí)行，并有收貨方韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社人員在場全程監(jiān)督，包括大蒜熏蒸消毒和低溫殺蟲等過程。

　　韓國大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)作為此次貿(mào)易代理公司，在接受媒體采訪時也對“韓國農(nóng)管所質(zhì)量檢驗不合格”感到意外。其有關人士解釋，“退蒜事件”是該公司代理的貨物第一次被韓國農(nóng)管所“退貨”，而關于所涉及的大蒜質(zhì)量，她則予以委婉拒絕做出評論。

　　在宋家財看來，“退蒜事件”是韓國市場大蒜充足造成。他解釋稱，2014年韓國大蒜豐收，或是基于完成對中國貿(mào)易順差的考慮，而作出“退貨”舉動。2月4日，商務部外貿(mào)司負責人就韓國退運山東省蒜農(nóng)供貨大蒜一事作出回應，將此次事件定義為商業(yè)合同糾紛。

　　山東省商務廳有關人士介紹，山東是中韓、中日農(nóng)產(chǎn)品(12.83, 0.27, 2.15%)貿(mào)易大省，與此同時，中韓自貿(mào)協(xié)議正在積極推進。該人士認為，貿(mào)易方在貿(mào)易過程中出現(xiàn)摩擦很正常，但關鍵是如何妥善解決，以及事前完善的準備事項，畢竟國際貿(mào)易具有高收益、高風險等特點。山東社科院國際經(jīng)濟研究所所長李廣杰對此表達了同樣觀點。他坦誠，暫不論“退蒜事件”是否符合流程或產(chǎn)品合格與否，但事件本身或?qū)⒔o山東農(nóng)產(chǎn)品出口商敲響警鐘。

　　2月8日，蘭陵縣新聞中心相關負責人在接受媒體采訪時表示，涉事的十幾名蒜農(nóng)已準備起訴韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社。來自商務部的消息稱，截至目前，雙方涉事企業(yè)已進行多輪磋商。

　　融不進的“圈子”

　　“雖然直接向韓國出口農(nóng)產(chǎn)品利潤很高，但是此次蒜農(nóng)的方式卻不明智?！?月9日，李之明直言。他是德州明遠辣椒食品有限責任公司總經(jīng)理，山東省主要辣椒貿(mào)易商，每年從全國各地收購辣椒，然后出口韓國。

　　與大蒜類似，辣椒也是山東出口韓國的主要農(nóng)產(chǎn)品之一。李之明解釋，韓國對于進口農(nóng)產(chǎn)品檢驗非常嚴格，而在與其進行對外貿(mào)易時，首先要了解韓國各項檢驗標準，并熟悉韓國貿(mào)易商。不僅如此，大規(guī)模對外涉農(nóng)貿(mào)易，最好在商務廳等部門的指導下運作。

　　山東省農(nóng)業(yè)廳公開數(shù)據(jù)顯示，大蒜是山東口岸出口量最大的蔬菜品種，占蔬菜出口量的三分之一。其內(nèi)部人士在接受媒體采訪時分析，2014年大蒜種植面積擴大帶來產(chǎn)量猛增，新蒜上市以來國內(nèi)市場價格出現(xiàn)下降，刺激出口量隨之大幅增加。來自濟南海關最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年山東省大蒜出口109萬噸，增長5.1%，出口值499545.5萬元，下降7.6%。

　　李之明向記者透露，韓國農(nóng)社每年都會從山東省收購大量的辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品，但其并非直接到地頭收購，而是通過一定規(guī)模的中間商負責收購。這些中間商有兩個特點：一是在青島、煙臺等沿海城市建有大型冷庫；另外則多是朝鮮族，其有韓語優(yōu)勢，且與韓國合作多年關系緊密。他介紹，中間商與韓國各大農(nóng)社關系非同一般，一旦韓國農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)異樣，首先要保證中間商的利益。此外，一般散戶沒有倉儲(冷庫)、資金等能力，一旦發(fā)生違約，恐難以承受損失之重。

　　公開信息顯示，2014年，山東對韓進出口達2016.8億元人民幣，增長10.4%，韓國已成山東省第二大貿(mào)易伙伴?！爸苯訉n貿(mào)易，應該韓方檢驗合格，付款后再逐批發(fā)貨，而不是貨款未到就全部將貨發(fā)出。”李之明建議，賣方發(fā)貨后，買方能否順利收貨有很多不可控因素。以辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口為例，一般散戶難以融進某無形的“圈子”，除非是國內(nèi)大公司直接接收韓國方面訂單，否則絕大多數(shù)需要通過相關代理公司才能順利完成生意。記者調(diào)查獲悉，包括蘭陵縣、金鄉(xiāng)縣等在內(nèi)的全國大蒜主產(chǎn)區(qū)，仍處于粗放型階段，在種植、信息、深加工、出口等產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏規(guī)劃與銜接，如大蒜的醫(yī)藥價值沒有得到真正的開發(fā)，而在出口上，也僅止于“為他人作嫁衣裳”。

　　“以龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶動，逐步完善、打造從地頭延伸至工廠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式?！崩钪髡J為，屆時可在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭取更多主動。

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