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      海口兩會深度:小微企業(yè)融資難怎么“破”

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2015-02-03 13:43

        ??诰W(wǎng)2月3日消息(??谕韴?bào)全媒體記者 楊杰?陳小萍)每每提起小微企業(yè)話題,“融資難”已經(jīng)成為無法躲避的的一個“定語”。市民建在遞交的提案中一針見血指出:??谑行∥⑵髽I(yè)發(fā)展存在如下問題:一是小微企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌力度不夠;二是組織化程度低,后續(xù)扶持政策有待強(qiáng)化;三是融資問題突出,束縛了小微企業(yè)向規(guī)?;l(fā)展;四是產(chǎn)業(yè)層次低,難以形成集聚效應(yīng);五是優(yōu)惠政策宣傳力度不夠;六是生產(chǎn)要素不足,發(fā)展空間受阻;七是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,流動性大。

        “金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)形成合力,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,重構(gòu)小微企業(yè)融資供給支撐和保障體系。此外,金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和制度,對小微企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的信貸和管理,或者通過風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)投資、基金投資、加快民間借貸立法等多種途徑,拓寬銀行信貸外的直接融資渠道?!边@是多位委員為我市小微企業(yè)融資難、融資貴開出的一劑藥方。

        銀行貸款門檻高成桎梏

        還沒等記者“融資難”三個字說出口,海口興農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長吳挺秀便打開了話匣子:“影響我們小微企業(yè)發(fā)展的最大阻力還是來自銀行貸款”,吳挺秀告訴記者,銀行貸款門檻高,已成為企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。“特別是對于農(nóng)村小微企業(yè)而言,想貸款必須要有實(shí)際資產(chǎn)抵押,如房產(chǎn)??涩F(xiàn)實(shí)問題是,部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者家境并不殷實(shí),拿不出像樣的資產(chǎn),所以就無法正常貸款?!?/p>

        他告訴記者,即使好不容易有了實(shí)際資產(chǎn)作為抵押,但貸款額度也難令人滿意?!拔夷脙r(jià)值100萬元的房產(chǎn)進(jìn)行抵押,卻只能貸到二三十多萬元,最多不超過50萬元,對于繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營顯然不夠?!倍鴮τ阢y行所提倡的“信用貸款”,他認(rèn)為也很難實(shí)現(xiàn),“銀行一般都要求是公務(wù)員或吃財(cái)政工資收入的人員作為擔(dān)保人,這些人不好找?!?/p>

        對于融資難問題,多位企業(yè)主感同身受。在國貿(mào)開辦廣告設(shè)計(jì)公司的周鳴表示,國家和地方出臺了許多扶持小微企業(yè)的政策和措施,但公司幾乎沒有享受到,尤其是貸款方面。公司曾向幾家銀行申請貸款,但流程都很復(fù)雜,且貸款利息也比較高。此外,一些受訪的小微企業(yè)主表示,其它信貸求助行為也大都是杯水車薪。如三農(nóng)金融貼息、財(cái)政稅收返還等。這類補(bǔ)貼力度太小,基本上是形式大于實(shí)效。同時(shí)由于機(jī)制的原因,許多救助行為走樣,產(chǎn)生了很多權(quán)力尋租行為,這種先收后返的效率非常低下。

        “一方面是嗷嗷待哺的小微企業(yè),一方面是逐利厭險(xiǎn)的銀行,還有心有余而力不足的擔(dān)保業(yè),小微企業(yè)的基本面和脆弱性短期不能改變?!笔姓f(xié)委員詹尊南開門見山指出,近年來,很多打著“擔(dān)保”旗號的公司,實(shí)際上大多“不務(wù)正業(yè)”,散、弱、亂、差的行業(yè)形象在一些地方相當(dāng)嚴(yán)重。相對銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融業(yè),融資擔(dān)保的監(jiān)管還遠(yuǎn)未到位,處于非審慎性的粗放式監(jiān)管階段。“各種違規(guī)經(jīng)營、高利轉(zhuǎn)貸、偏離主業(yè)的現(xiàn)象普遍存在,非法集資、關(guān)門跑路等極端事件也時(shí)有發(fā)生,不僅損害了擔(dān)保行業(yè)形象,擾亂金融秩序,還會影響社會穩(wěn)定,對行業(yè)發(fā)展造成了相當(dāng)負(fù)面的影響?!?/p>

        工業(yè)園或成發(fā)展“助推器”

        對于我市部分小微企業(yè)而言,面臨的另一大問題還在于“缺地”。周鳴告訴記者,自己最大的困擾還在于“沒有合適的地方擴(kuò)大經(jīng)營”,“市區(qū)的空地幾乎沒有或者租金太貴,偏遠(yuǎn)的地方又不方便,土地使用手續(xù)也比較繁瑣?!蹦敲矗懿荒苡烧鳛橹鲗?dǎo),嘗試設(shè)立專業(yè)的小微企業(yè)工業(yè)園呢?

        對于小微企業(yè)發(fā)展“缺地”問題,民盟??谑形诮衲陜蓵弦脖磉_(dá)了同樣看法。他們認(rèn)為,困擾??谛⌒臀⑿推髽I(yè)的最大問題是用地問題。小微企業(yè)進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)需要材料繁多,走程序歷時(shí)長;此外,租農(nóng)村荒坡地不給報(bào)建,隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,項(xiàng)目建設(shè)用地持續(xù)增加,而國家、省市進(jìn)一步加強(qiáng)了土地管控措施,用地指標(biāo)越來越緊,土地供需矛盾日益尖銳。民盟??谑形ㄗh,我市可借鑒溫州的小微企業(yè)工業(yè)用地模式,嘗試成立小微企業(yè)工業(yè)園。

        市民革遞交的兩會提案也建議,以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體,積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化工程,進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化體系。同時(shí),鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和樓宇,按照“同類聚集、上下配套”思路,建設(shè)一批有特色的科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,降低創(chuàng)業(yè)成本,鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè),提高創(chuàng)業(yè)人員占總?cè)藬?shù)比重。

        破題“融資難”銀行貸款是關(guān)鍵

        記者注意到,政協(xié)委員們遞交的提案中,涉及到“小微企業(yè)融資”的就有7份,高居“話題榜”前列。大多數(shù)遞交相關(guān)提案的委員認(rèn)為,小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,在穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮著極為重要的作用。然而,由于受宏微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的掣肘,小微企業(yè)面臨著勞動力成本高、生產(chǎn)成本高、稅負(fù)高和融資難、扶持政策落實(shí)難“三高兩難”問題。

        政協(xié)委員曾友意表示,目前,銀行貸款仍是融資首要渠道。為此,建議我市成立推進(jìn)中小企業(yè)融資工作議事機(jī)構(gòu),由主管金融的領(lǐng)導(dǎo)掛帥,并出臺支持中小企業(yè)融資服務(wù)的相關(guān)政策,切實(shí)解決基層行能貸、會貸、敢貸的問題。此外,還要引導(dǎo)中小企業(yè)申報(bào)和用好國家中小企業(yè)相應(yīng)專項(xiàng)發(fā)展補(bǔ)助基金。他同時(shí)建議,設(shè)立政府扶持中小企業(yè)融資發(fā)展專項(xiàng)基金,由政府每年安排一定額度資金作為全市中小企業(yè)融資發(fā)展專項(xiàng)基金,幫助中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等項(xiàng)目投資貸款上給予貼息補(bǔ)助,緩解中小企業(yè)融資成本壓力;建立政府對金融部門保障激勵機(jī)制,對銀行為小企業(yè)貸款新增15%以上部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為小企業(yè)多放貸。

        政協(xié)委員劉心紅則建議由政府進(jìn)行引導(dǎo),加快金融創(chuàng)新、深化銀企聯(lián)系,緩解小微企業(yè)“貸款難”的問題。劉心紅認(rèn)為,商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立專門針對小微企業(yè)的信貸部門,專門負(fù)責(zé)小微企業(yè)融資。同時(shí),鼓勵新設(shè)為小微企業(yè)服務(wù)的新型金融機(jī)構(gòu),如設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、資金互助社,成立小額貸款公司等,落實(shí)對銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)融資給予獎補(bǔ)(即按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生信用擔(dān)保貸款額對小微企業(yè)給予一定貼息、對擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、對與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的銀行金融機(jī)構(gòu)給予一定獎勵)此外,要開展多期“政銀擔(dān)企”對接活動,針對不同行業(yè)特色,分不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)集聚區(qū)版塊組織銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方交流會,促進(jìn)銀企保之間的信息交流和溝通合作,而金融機(jī)構(gòu)專門研發(fā)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品。

        大數(shù)據(jù)

        1.2014年,我省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增加至1.45億元,以后逐年增加,重點(diǎn)支持小微企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)體系建設(shè)及成長性獎勵等。同時(shí),設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,基金總規(guī)模為10億元。

        2.根據(jù)調(diào)查,??谛∥⑵髽I(yè)占全市企業(yè)的90%,其中70%的小微企業(yè)面臨資金不足,63%的小微企業(yè)是自籌資金,24%的小微企業(yè)獲得銀行貸款,13%的小微企業(yè)從民間貸款。普遍存在抵押擔(dān)保不足現(xiàn)象,很難從銀行方面獲得貸款。

        3.截至2014年6月30日,??谑泄沧杂兴綘I企業(yè)55560戶,個體工商戶108615戶。其中大部分為小微企業(yè),分布主要集中在商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)藥、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)。

        4.2014年,市政府首期將投入5000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金,以后2年內(nèi)每年投入2000萬元,到2016年,放貸規(guī)??蛇_(dá)17億元左右。

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      [來源:??谕韴?bào)] [作者:楊杰 陳小萍] [編輯:覃業(yè)偉]
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