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      ??谑姓f(xié)2014年度課題調(diào)研報(bào)告建議摘要:發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2015-01-29 12:05
        當(dāng)前,面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力,中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的政策做出了重大調(diào)整,不再片面追求速度增長(zhǎng),而是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。發(fā)展壯大??趯?shí)體經(jīng)濟(jì),就要遵循這一思路。為此,提出如下建議:

        建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在經(jīng)歷由高速向中高速的階段性轉(zhuǎn)換。從中央擴(kuò)大投資的資金投向看,主要是集中在重大民生工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。因此,建議我市要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì),及時(shí)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)比例,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃,合理安排我市政府資金,引導(dǎo)和放大社會(huì)投資,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、工業(yè)發(fā)展扶持,鼓勵(lì)金融業(yè)和支持資本市場(chǎng)發(fā)展,扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、扶持小微企業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等建設(shè),為我市下一步刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        完善體制,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展氛圍。以支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、配套型中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)為重點(diǎn),落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策,解決企業(yè)項(xiàng)目審批、規(guī)劃、用地、擔(dān)保貸款、上市融資等制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素向工業(yè)園區(qū)集聚。盡快研究出臺(tái)企業(yè)占地與園區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)置換等相關(guān)政策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)帶。

        進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,最大限度地縮短審批時(shí)限。

        建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立??谑邪l(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,專責(zé)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        要完善和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的管理及引資力度。此外,解決民營(yíng)企業(yè)融資難,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。按照目前銀行通行的貸款模式,中小企業(yè)只有通過自身的資產(chǎn)抵押獲得貸款,而它們通常沒有多少資產(chǎn)可供抵押。因此,緩解中小企業(yè)資金緊缺問題,重點(diǎn)從創(chuàng)新融資方式和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制著手。

        創(chuàng)新融資方式,改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)。要通過深化改革,進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。一方面,在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款部門,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)放款。建立適合中小企業(yè)的授信體制、授信政策和授信程序,對(duì)有市場(chǎng)、信譽(yù)好、效益高的中小企業(yè)適當(dāng)放寬貸款條件。另一方面活躍民間資本,規(guī)范民間融資。相比金融機(jī)構(gòu),民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)便,操作靈活,方便快捷,是一種更為有效的融資方式,對(duì)借貸雙方都有很大的吸引力,但同時(shí)也存在著一定風(fēng)險(xiǎn)隱患,需要政府規(guī)范,使其成為企業(yè)融資渠道的重要組成部分。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制。這可以在一定程度上緩解了中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的狀況。

        深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入;加大農(nóng)業(yè)資金投入力度;著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

        要充分發(fā)揮??谠诤D系娜瞬?、交通和區(qū)位等優(yōu)勢(shì),要花大力氣盡快梳暢瓊州海峽與內(nèi)地的運(yùn)輸瓶頸。目前,當(dāng)務(wù)之急是盡快理順海峽兩岸船運(yùn)關(guān)系的同時(shí),加大瓊州海峽兩岸的港口建設(shè)與船舶運(yùn)輸能力的提高。建議中期要盡快研究上馬瓊州海峽跨海大橋或跨海隧道的建設(shè),為??谑袑?shí)體經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的支持。

        同時(shí),還要培育專業(yè)技術(shù)人才,為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供智力保障。

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      [來源:??谕韴?bào)] [作者:] [編輯:楊雨霞]
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