我國將對(duì)電商實(shí)行跨地區(qū)監(jiān)管。據(jù)透露,北京市工商局受國家工商總局委托,承辦全國電子商務(wù)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng),2015年平臺(tái)一期將上線。平臺(tái)上線后,將推出電商“黑名單”,方便消費(fèi)者識(shí)別。
中國電子商務(wù)異軍突起,一日千里,其發(fā)展速度與體量,超出許多人意料。根據(jù)商務(wù)部電子商務(wù)司測(cè)算,2014年我國電子商務(wù)交易額(包括B2B和網(wǎng)絡(luò)零售)將達(dá)到約13萬億元,同比增長25%。按照初步核算,2014年我國GDP達(dá)到63.64萬億元。電子商務(wù)扮演了什么角色不言而喻,對(duì)未來的重要性怎么形容都不過分。這是硬幣的正面,背面呢?據(jù)國家工商總局1月23日公布的去年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果,在監(jiān)測(cè)完成的92批樣品中,正品率僅為58.7%。淘寶網(wǎng)正品率最低,僅為37.25%。電商體量與非正品率相乘,其積就包含了消費(fèi)者權(quán)益的流失量。
網(wǎng)絡(luò)交易行為具有交易成本低、交易方式多樣化、交易環(huán)境虛擬化、交易行為瞬時(shí)性、隱蔽性等特點(diǎn),使得各種各樣的電子商務(wù)侵權(quán)乃至違法行為也異常活躍,集中表現(xiàn)為虛擬交易欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證、虛假促銷誘人上當(dāng)、售后服務(wù)不盡如人意、消費(fèi)維權(quán)實(shí)施困難等等,這些問題在自營電商和垂直電商相對(duì)好一些,但在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)尤為突出。網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評(píng)價(jià)存有缺陷、內(nèi)部人員管控不嚴(yán)等,是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)普遍存在的管理硬傷,平臺(tái)巨頭也不例外。
誠信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)也深諳其中利害,并進(jìn)行善治嘗試,如差評(píng)體制,只是囿于管理成本或利益關(guān)聯(lián),網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)電商的管理難免有疏漏,是以,行政監(jiān)管伸出“看得見的手”就顯得十分必要。譬如電商“黑名單”制度,對(duì)存在嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的電商“拉黑”,一方面在監(jiān)管平臺(tái)上公示,方便消費(fèi)者識(shí)別并用腳投票,讓“榜上有名”的電商無法再混;另一方面,對(duì)被鎖入“黑名單”的自然人實(shí)施一定時(shí)期“禁入”,禁止其在網(wǎng)絡(luò)設(shè)自然人網(wǎng)店,以及在現(xiàn)實(shí)世界設(shè)立、投資企業(yè)或者擔(dān)任高管。電商“黑名單”愿景很美好,用事后監(jiān)管倒逼行業(yè)提升誠信水準(zhǔn),然而,達(dá)到預(yù)期并非易事。
“黑名單”存在巨大信息甄別成本,按照中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì),到2013年年底國內(nèi)B2C、C2C與其他電商模式企業(yè)數(shù)已達(dá)29303家,個(gè)人網(wǎng)店達(dá)到1122萬家。面對(duì)天量電商,集中管理難度可想而知,哪怕“黑名單”有一套成文制度,僅信息甄別成本就高得嚇?biāo)廊?。還有,就目前社會(huì)的征信水平和不法商人的變通技術(shù),電商即使上了“黑名單”,用原名不能再混了,換個(gè)“馬甲”卷土重來也不是什么難事。
誰的監(jiān)管責(zé)任最大、監(jiān)管成本最低,誰就應(yīng)該負(fù)起更多的監(jiān)管責(zé)任,按照這個(gè)思路,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是電商管理“第一責(zé)任人”。因此,電子商務(wù)監(jiān)管既要“監(jiān)”電商,更要“管”網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。管就要嚴(yán)管,用“連坐制”把網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與電商行為捆綁在一起,讓其對(duì)用戶注冊(cè)的信息、發(fā)布的商品信息、具體交易行為等負(fù)起審查責(zé)任,對(duì)監(jiān)管不力的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行曝光或行政處罰,倒逼他們重視并提高自身的管理效能。
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