當(dāng)?shù)貢r間1月20日晚9時(北京時間21日上午10時)，美國總統(tǒng)奧巴馬將在國會發(fā)表任內(nèi)第六份國情咨文。據(jù)此前披露的信息，奧巴馬此次國情咨文將大打“經(jīng)濟牌”，希望借經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭繼續(xù)推銷其政策，試圖為去年在國會選舉中失利的民主黨鋪路。但有分析指出，若不能獲得由共和黨掌控的國會認可，奧巴馬提出的新政策將難以為美國帶來新的改變。

　　美國憲法要求總統(tǒng)每隔一定時間向國會通報“國情”，這項要求隨后演變成總統(tǒng)就內(nèi)政、外交等政策發(fā)表的一年一度的國情咨文。國情咨文主要議題一般分為內(nèi)部議題和對外政策兩方面，其中內(nèi)部議題里以經(jīng)濟政策為重中之重，通常需要使用半數(shù)或以上篇幅來介紹。

　　奧巴馬第一次正式國情咨文演講是2010年。由于2008年他上任不久后遇到次貸危機，美國經(jīng)濟進入大蕭條時期，國民生活面臨重大壓力，過去5年時間里，“經(jīng)濟”無疑是奧巴馬國情咨文最重要的關(guān)鍵詞。

　　美國媒體稱，自去年11月美國民主黨在眾國會全面院失利后，今年的國情咨文將是奧巴馬任總統(tǒng)以來首次面對國會為共和黨掌控的困境。由于任期僅剩兩年，此次國情咨文也將為他任內(nèi)的政績“定調(diào)”。因此，奧巴馬今年的國情咨文將在內(nèi)政外交方面?zhèn)鬟f何種信息，備受關(guān)注。

　　面對國會掣肘的尷尬局面，奧巴馬近期屢屢表達了將在任期最后兩年內(nèi)主動出擊的態(tài)度，試圖努力掌握經(jīng)濟政策上的主動權(quán)。他日前會見民主黨參議員時說，自己未來兩年將采取“攻勢”而非“守勢”，試圖為民主黨贏得2016年大選鋪路。

　　在內(nèi)政方面，有華盛頓官員透露，奧巴馬此次國情咨文的內(nèi)容將大打“經(jīng)濟民粹牌”，向富人“開刀”，主張改革稅制、打擊避稅，未來10年增收富人及金融機構(gòu)合計3200億美元稅款，減收中低收入家庭的稅款。

　　不過分析指出，奧巴馬“劫富濟貧”的方案將面臨共和黨阻力，能否在共和黨控制的國會通過，是一大疑問。共和黨認為，加稅會損害經(jīng)濟，用富人稅款向其他人提供免稅額的做法如同“買票”。預(yù)料金融業(yè)界也會全力反對，游說國會議員否決該方案。

　　在對外政策方面，有消息稱，此次國情咨文外交可能涉及較少，只會提到近期與古巴關(guān)系解凍、烏克蘭問題和針對中東恐怖組織的相關(guān)應(yīng)對措施、以及伊核談判期限延長等。

　　此外，與以往國情咨文公布前的保密不同，本次奧巴馬方面早前不斷對外界“放風(fēng)”，披露國情咨文部分信息。白宮稱這是一種“新溝通策略”；但有分析稱，奧巴馬提前公布信息的部分原因，是因為其幕僚意識到國情咨文觀眾人數(shù)逐年下降，民眾已不再熱衷于聽他演講。

　　有評論認為，奧巴馬可以通過發(fā)布行政命令來推動部分措施，但他也知道，要做出真正的改變，就必須得到由共和黨掌控的國會的支持。因為此前共和黨新任參議院領(lǐng)袖麥康奈爾已警告，總統(tǒng)必須聽取對手的意見，否則其立法建議將“一事無成”。

　　奧巴馬歷次正式國情咨文盤點

　　2010年第一次國情咨文：美國次貸危機爆發(fā)后不久，美國失業(yè)率高居10%，民眾面臨巨大生活壓力。奧巴馬利用約三分之二篇幅談?wù)撁绹俗铌P(guān)心的經(jīng)濟局勢，外交和安全議題退居次席。

　　奧巴馬稱，“就業(yè)是第一要務(wù)”，要求提振中小企業(yè)，減少稅率，增加整體出口量，“五年內(nèi)出口翻番”。此外，他還承諾削減財政開支，要求國會通過更嚴(yán)厲的法案監(jiān)管金融機構(gòu)。

　　2011年第二次國情咨文：由于在2010年11月的中期選舉中民主黨失掉眾議院多數(shù)席位，奧巴馬在2011年國情咨文演講中再次主打經(jīng)濟牌，欲重塑形象，從而加大2012年連任勝算的砝碼。

　　奧巴馬再次將目光聚焦在削減赤字、降低政府開支和提高就業(yè)率等問題上，但由于美國債務(wù)沒有減低的趨勢，為2013年美國政府停擺關(guān)門埋下了隱患。

　　2012年第三次國情咨文：在2012年的演講中，“公平”成為了一大關(guān)鍵詞。奧巴馬在演講中向全國民眾描繪了一幅“可持續(xù)的美國經(jīng)濟藍圖”。奧巴馬維持了一貫的論點，即政府應(yīng)更多地扶持私營部門與普通民眾，通過確保機會公平分配來推動經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　由于2011年反恐局勢的重大進展，當(dāng)年國情咨文演講與以往以經(jīng)濟開篇略微不同。奧巴馬以伊拉克撤軍和本·拉登被擊斃為開端，強調(diào)美軍在反恐問題上所做的“巨大犧牲”和“成績”。

　　2013年第四次國情咨文：當(dāng)年是奧巴馬連任總統(tǒng)后首次進行國情咨文演講，他不改初衷，將經(jīng)濟議題擺在首要位置。奧巴馬“梳理”了過去幾年的政績，稱美國就業(yè)崗位增多，住房市場正在回暖，股市也在反彈。奧巴馬還承諾，將“不再增加一毛錢的財政赤字”。

　　反恐方面，奧巴馬當(dāng)時稱，發(fā)動“9.11”襲擊的“基地”組織已名存實亡，但確實有更多分支出現(xiàn)造成了威脅，所以美軍士兵必須在海外訓(xùn)練更多當(dāng)?shù)剀娛氯藛T，幫助他們剿滅恐怖分子。

　　2014年第五次國情咨文：奧巴馬在這一年主打“公平”牌，呼吁2014年應(yīng)是“行動之年”和“突破之年”。由于此前的政策主張在國會經(jīng)歷一系列挫折，奧巴馬還顯露出“單干”意愿，“威脅”在國會阻撓的情況下不惜動用行政命令施政。奧巴馬還強調(diào)，他不會在非確實必要情況下向外派兵，不會讓美軍卷入“無限制”的沖突。

　　此外，在奧巴馬的歷屆國情咨文中，都能找到中國的身影。其中2009年的非正式國情咨文中，奧巴馬提到中國1次，2010年至2013年正式國情咨文中分別提到中國2次、4次、5次和1次。在2014年的演講中，奧巴馬兩次提及中國，稱要與中國展開經(jīng)濟、科技競爭，鼓勵美國企業(yè)加快創(chuàng)新腳步。

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