?？诰W(wǎng)1月4日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 黎光 實(shí)習(xí)生 王潔敏）2010年1月4日，海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，這是繼建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，海南迎來的第二次重大機(jī)遇。?？谧鳛槭?huì)城市，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、人才等方面處于相對領(lǐng)先水平，有責(zé)任也有條件發(fā)揮自身優(yōu)勢，為完成國際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略任務(wù)多做貢獻(xiàn)。

　　為此，?？谑械谝粫r(shí)間成立了以省委常委、市委書記陳辭為組長的海口市推進(jìn)國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立幾大發(fā)展原則———堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持富民強(qiáng)市，普惠民生。堅(jiān)持生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試。堅(jiān)持率先領(lǐng)軍，強(qiáng)化輻射。在這一原則指導(dǎo)下，大力推進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，大力發(fā)展都市旅游、商務(wù)旅游、文化旅游，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范市，搭建綜合配套的高水平國際經(jīng)濟(jì)合作與文化交流平臺(tái)，為南海資源開發(fā)提供人才、科技、金融等保障服務(wù)，做熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心。更加強(qiáng)化中心概念，努力打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的品位之城。

　　從5年前旅游業(yè)的“南熱北冷”到如今的“南熱北暖”，人們深切地感受到在海南建設(shè)國際旅游島過程中，海口市對旅游業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的巨大影響力。其實(shí)，這種影響涉及人們生產(chǎn)、生活的方方面面。盤點(diǎn)5年前?？谑刑岢龅慕ㄔO(shè)國際旅游島四大重點(diǎn)任務(wù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，?？陔x這一目標(biāo)更近了。5年打基礎(chǔ)、修跑道，?？诮ㄔO(shè)國際旅游島進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)期。

　　全省現(xiàn)代服務(wù)中心逐步成型

　　國務(wù)院文件明確提出，海南要積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，?？谑?年前就提出打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　當(dāng)時(shí)，?？诘谌a(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重保持在65%左右，但大而不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的份額較小，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。5年來，?？谝試H旅游島建設(shè)為契機(jī)，在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平上下了更大的工夫。

　　這幾年，海口著力建設(shè)以歷史文化名城和戶外有氧運(yùn)動(dòng)為品牌的具有國際影響的旅游目的地，充分展示熱帶海島都市的文化品位和生活情趣。觀瀾湖高爾夫度假區(qū)和游艇業(yè)已發(fā)展成為?？诘钠放?。聯(lián)合瓊北地區(qū)6市縣，整合旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造瓊北一小時(shí)旅游圈。豐富“娛樂之都”內(nèi)涵，每年都舉辦一批重大文體賽事活動(dòng)，推出多種檔次的演藝節(jié)目，做到月月有精品，周周有演出。加快推進(jìn)五條歷史文化街區(qū)改造，完善文博設(shè)施，保護(hù)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高旅游文化品位。鞏固全島物流中心的地位。利用海陸空立體交通優(yōu)勢和?？诰C合保稅區(qū)這個(gè)對外開放平臺(tái)，不斷強(qiáng)化和完善城市物流功能。

　　機(jī)場免稅店、望海國際商城等一批大型購物中心建成，?？诔蔀閸u內(nèi)外人士購物的首選之地，形成門類更齊全、檔次更多樣的商業(yè)體系，國際知名品牌企業(yè)紛紛落戶。發(fā)揮資金集聚、結(jié)算便利的條件，吸引國內(nèi)外更多的金融機(jī)構(gòu)入駐?？?，金融中心功能進(jìn)一步放大。

　　特別是2014年，?？诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過制定出臺(tái)水運(yùn)、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)、旅游市場開發(fā)等穩(wěn)增長促發(fā)展三十條產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。預(yù)計(jì)2014年服務(wù)業(yè)增加值731億元，同比增長12.2%。其中，接待國內(nèi)外過夜游客1120萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入135億元。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)。羅牛山10萬頭養(yǎng)豬場異地技改項(xiàng)目開工建設(shè)，那力洋等蔬菜基地加快建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。美安科技新城一期順利推進(jìn)，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心建成運(yùn)營，碧凱藥業(yè)等16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，康芝藥業(yè)新廠、英利1GW擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)順利。

　　強(qiáng)化中心城市輻射帶動(dòng)作用

　　?？诟鶕?jù)國務(wù)院文件的要求，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。

　　5年來，?？谝苑褐槿恰?+2”會(huì)議配套設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加速城市旅游化改造，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)美蘭機(jī)場二期、馬村港、秀英港等空港海港和城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)?？跒I海濱江步行、自行車慢行系統(tǒng)，啟動(dòng)旅游標(biāo)識(shí)、咨詢系統(tǒng)改造，逐步形成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施。

　　貫徹同城理念，與周邊市縣加強(qiáng)協(xié)作，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面實(shí)現(xiàn)一體化。同時(shí)加快片區(qū)開發(fā)，探索建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)，深入開展環(huán)境綜合整治，努力提升城市品位。發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，進(jìn)一步完善文體設(shè)施，推進(jìn)平安?？诮ㄔO(shè)，為國際旅游島公共安全、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、人才培訓(xùn)等提供支撐。

　　2014年，海口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，61個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資400億元，超出年度計(jì)劃111億元。全面深化改革開局良好。精減行政審批服務(wù)事項(xiàng)713項(xiàng)，提速率達(dá)51.75%，清理行政審批中介機(jī)構(gòu)185家，推出審批便民服務(wù)新舉措107項(xiàng)。工商登記改革扎實(shí)推進(jìn)，新登記企業(yè)13479家，注冊資本498.5億元，同比分別增長49.72%、112.44%。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。推動(dòng)海口港與洋浦港的港口、航運(yùn)資源重組，為打造?？谠诃h(huán)北部灣的航運(yùn)樞紐地位奠定基礎(chǔ)。社區(qū)管理體制改革有序推進(jìn)，網(wǎng)格人口采集進(jìn)度達(dá)91.17%，實(shí)有房屋采集全部完成。啟動(dòng)公立醫(yī)院取消藥品加成改革，“先看病后付費(fèi)”診療服務(wù)模式試點(diǎn)擴(kuò)大到5家公立醫(yī)院。成功舉辦2014年UCLG世界理事會(huì)、亞洲市長論壇。?？诰C合保稅區(qū)國際大宗商品交易中心建成開業(yè)，海口港區(qū)（秀英港）被列入國家汽車整車進(jìn)口口岸。

　　市旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，2014年，瓊北區(qū)域旅游一體化輻射示范作用明顯，完成了三步走。第一步，通過做形象取得廣告效應(yīng)；第二步，通過做產(chǎn)品取得市場份額；第三步，通過做品牌孵化產(chǎn)業(yè)鏈。瓊北連續(xù)三年被評為“2014年廣東人最喜愛旅游目的地”。瓊北區(qū)域旅游一體化合作使得海南北部旅游成功突圍，海南旅游的格局從“南熱北冷”跨入到“南熱北暖”的新的歷史發(fā)展階段。

　　“綠色低碳”走進(jìn)市民生活

　　正當(dāng)目前國內(nèi)一些大城市把PM2.5值控制在100以內(nèi)列入若干年后的奮斗目標(biāo)時(shí)，?？谑忻裾谙硎苤珖詈玫目諝狻?014年12月28日市環(huán)保局在本報(bào)公布的PM2.5值是18-25，而這還不是全年最好的一天。這源于5年前，?？谑形姓岢龃蛟炀G色低碳示范市。

　　海南創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，?？诹幾咴谌∏傲小?年來，海口堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保、低碳循環(huán)的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，按照建設(shè)國際旅游島的要求，完善各項(xiàng)規(guī)劃，探索綠色發(fā)展模式，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。規(guī)劃建設(shè)低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園、低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)和低碳生活示范鎮(zhèn)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，大力推廣節(jié)能環(huán)保建筑。同時(shí)引導(dǎo)市民和廣大游客增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，把生態(tài)理念轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動(dòng)。

　　2014年，?？诔雠_(tái)《加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，將紅樹林濕地規(guī)劃管理范圍擴(kuò)到12萬畝，完成三江濕地公園規(guī)劃招標(biāo)；深入開展“綠化寶島大行動(dòng)”，植樹造林1.4萬畝；狠抓汽車尾氣排放和工地?fù)P塵等整治工作，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。2014年前三季度，?？诳諝赓|(zhì)量在全國重點(diǎn)區(qū)域74個(gè)城市排名第一。

　　老百姓得到更多實(shí)惠

　　?？诓缓蛣e人比經(jīng)濟(jì)總量，追求的是讓生活在這里的民眾有更強(qiáng)的幸福感。

　　2014年12月26日，美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)瑤城新型農(nóng)村社區(qū)，幾名老人在老年人日間照料中心下棋娛樂?！按謇镆材芎统抢锶艘粯由睿荛_心?！贝迕穹嘉恼f。

　　2014年12月28日，市民周先生在永秀花園一期限價(jià)房綜合服務(wù)中心領(lǐng)到了自己的新房鑰匙，令他高興不已。全省最大的保障房項(xiàng)目永秀花園開始分期、分批交付使用，購房業(yè)主陸續(xù)辦理交房入住手續(xù)。許多市民將在這里圓上住房夢。

　　2014年，?？诔青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進(jìn)展。百個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項(xiàng)目全部啟動(dòng)。云龍鎮(zhèn)13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，并率先建成全省第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?。演豐鎮(zhèn)9個(gè)項(xiàng)目全部開工，其中老豆藤商業(yè)街、瑤城新型農(nóng)村社區(qū)建成使用。

　　2014年，?？诿裆掷m(xù)改善。年初省政府10件實(shí)事和市委、市政府承諾10件實(shí)事基本完成。學(xué)齡前教育3年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，30所公辦幼兒園全部竣工。新增城鎮(zhèn)就業(yè)56398人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.35%。新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%、95%和99.9%。完成農(nóng)村危房改造3500戶，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決了5.1萬人安全飲水問題。

　　?？趫?jiān)持“讓居民成為國際旅游島建設(shè)的最大受益者”這一理念，以富民為目標(biāo)，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)。通過國際旅游島項(xiàng)目的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，最大限度地消化當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，提高居民收入水平。把解決民生問題作為舊城改造的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)。加大保障性住房供給，推出一批新的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，切實(shí)解決中低收入群體的住房問題，讓常住居民真正享受到國際旅游島建設(shè)帶來的好處。

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