俞燕山 資料圖

????短暫平息后再爆人事地震，意味著國家能源局仍深陷風(fēng)聲鶴唳的反腐震蕩之中。11月15日，多家媒體援引接近能源局人士的消息稱，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山已于近日被檢察機關(guān)帶走。

????據(jù)該消息人士透露，俞燕山被帶走，可能與其參與一些課題等學(xué)術(shù)研究活動，收取勞務(wù)費有關(guān)。而此次由檢察機關(guān)直接傳喚訊問，意味著案件已經(jīng)進入法律程序。

首位電監(jiān)會系統(tǒng)落馬官員

????公開資料顯示，俞燕山，1965年出生，安徽池州人，工學(xué)博士，曾先后在國家體改委和國務(wù)院體改辦工作，從事產(chǎn)業(yè)改革和經(jīng)濟體制改革研究；電監(jiān)會成立后，就任國家電力監(jiān)管委員會辦公廳副主任兼研究室主任，負(fù)責(zé)電力監(jiān)管政策研究和新聞宣傳工作。2013年，電監(jiān)會與國家能源局重組，俞燕山擔(dān)任國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長。

????自國家能源局原局長劉鐵男落馬、引發(fā)聲勢浩大的能源系統(tǒng)反腐風(fēng)暴以來，能源局后繼落馬的官員包括原副局長許永盛、新能源和可再生能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛(wèi)平、電力司原副司長梁波和煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)。梳理公開簡歷可以發(fā)現(xiàn)，前述五人均出身于原國家計委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司，并歷經(jīng)國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司和分立后的國家能源局。也就是說，這五人都是原來發(fā)改委能源局系統(tǒng)官員。國家發(fā)改委和國家能源局集中擁有過多、過重的項目審批權(quán)，因而成為反腐的重災(zāi)區(qū)。

????在前一輪反腐之后，國家能源局的舊班底已被稀釋，來自國家電監(jiān)會的官員大量上馬。而俞燕山也成為自能源局反腐以來，首位出身于電監(jiān)會系統(tǒng)的落馬官員。

????業(yè)內(nèi)消息人士表示，這次前電監(jiān)會官員俞燕山被帶走，確實出乎意外。上述人士表示，前一段時間曾聽說過有關(guān)俞燕山課題費問題的傳言，后來過了一段時間沒有消息，大家都認(rèn)為已經(jīng)不了了之了，沒想到這次突然爆發(fā)。

曾為電改小組成員

????有業(yè)內(nèi)人士表示，對俞燕山的印象是為人比較清高，不是特別看重錢財，喜歡鉆研業(yè)務(wù)做研究，對于能源規(guī)劃較有見解。媒體對其的總體印象，也以平易近人、知識型官員居多，稱其對于能源系統(tǒng)的改革、重組和電力體制改革等都有所研究。

2002年，國務(wù)院以國發(fā)[2002]5號文件下發(fā)《電力體制改革方案》，堅持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開的電力工業(yè)改革方向，要求打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經(jīng)濟體制。國家電監(jiān)會隨即成立，并迅速召開了“中國電力監(jiān)管體制建設(shè)研討會”，對中國電力監(jiān)管的權(quán)責(zé)和框架進行搭建。原體改辦副主任邵秉仁是此次會議的主持者，俞燕山當(dāng)時為國務(wù)院體改辦的年輕骨干，作為電監(jiān)會成員參與了此次會議。

????俞燕山本人一直是電力改革的支持者。在2007年一篇題為《電力改革要處理好五大關(guān)系》的專訪中，時任國家電監(jiān)會辦公廳副主任兼研究室主任的俞燕山曾直指電改頑疾：“這么多年的電力改革，不斷把企業(yè)歷史上形成或擁有的政府職能交出去，但職能交出以后，有兩件事沒做好。一是管理方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，還是按照計劃經(jīng)濟時期的批項目、批電價的模式，沒有根本的改變。二是政府接管這么多職能，但管理力量沒有跟上去?！?/p>

????在該文中，俞燕山稱實施電力管理必須符合電力的基本特征，價格、投資和服務(wù)的管理應(yīng)該協(xié)調(diào)一致。“關(guān)于未來的市場方式，我們主要借鑒了英國的道路，即破除垂直一體化的壟斷結(jié)構(gòu)，實行廠網(wǎng)分開，在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效競爭，同時對仍屬于自然壟斷的輸電、配電網(wǎng)絡(luò)實行嚴(yán)格管理?！庇嵫嗌秸J(rèn)為，“這個大結(jié)構(gòu)定下來，將來不管是區(qū)域交易還是省內(nèi)交易，主要是在發(fā)電側(cè)形成市場機制發(fā)揮作用，售電側(cè)可以讓大用戶參與進來逐步形成市場競爭?！?/p>

????俞燕山所述的這條電改路徑，也正是業(yè)界期待已久、卻始終步履蹣跚的電改之路。距離2002年印發(fā)的《電力體制改革方案》已十余年，但截至目前，中國的電力體制改革依然止步于廠網(wǎng)分開和主配分開，輸配分開以及競爭上網(wǎng)均未能實現(xiàn)。

????今年上半年，俞燕山曾表示，“十三五”能源規(guī)劃中，“電力規(guī)劃不能再像以往一樣，分別制訂出核電規(guī)劃、水電規(guī)劃、風(fēng)電規(guī)劃、太陽能規(guī)劃、生物質(zhì)能規(guī)劃、火電規(guī)劃以及電網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)劃還分成南網(wǎng)和北網(wǎng)?！濉鸵粋€電力規(guī)劃，要真正解決規(guī)劃割裂和支離破碎的問題，電源和電網(wǎng)，國家電網(wǎng)、南網(wǎng)和內(nèi)蒙古電網(wǎng)，各種電源之間，就是一個統(tǒng)一的規(guī)劃，再不會按照行政關(guān)系和不同企業(yè)來把規(guī)劃割裂?！边@一觀點在業(yè)內(nèi)廣受好評。

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