煮熟的鴨子可能飛了。

　　在墨西哥反對(duì)黨質(zhì)疑、后院起火等多方面因素的發(fā)酵下，中國(guó)首個(gè)高鐵出口項(xiàng)目受阻。

　　11月9日晚間，中國(guó)鐵建（601186.SH）和中國(guó)南車（601766.SH）雙雙發(fā)布公告，確認(rèn)了墨西哥突然取消中國(guó)高鐵投標(biāo)項(xiàng)目。

　　鐵建南車躺槍

　　墨西哥時(shí)間11月3日，墨西哥通信和交通部宣布了中國(guó)鐵建與中國(guó)南車及4家墨西哥本土公司組成的聯(lián)合體（CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP），中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。

　　然而，就在三天后的墨西哥時(shí)間11月6日23時(shí)（北京時(shí)間11月7日13時(shí)），墨西哥通信和交通部又發(fā)布了取消該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的消息，并決定重啟投標(biāo)程序。

　　中國(guó)鐵建董秘余興喜昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者確認(rèn)，此次墨西哥方面在其國(guó)內(nèi)宣布取消高鐵中標(biāo)項(xiàng)目之前，并沒有通知中國(guó)鐵建和中國(guó)南車，公司也是通過外電才得知的消息，并第一時(shí)間與墨西哥通信和交通部進(jìn)行聯(lián)系，但由于時(shí)差原因，在北京時(shí)間11月8日凌晨才得到墨西哥通信和交通部對(duì)取消該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)。

　　做出這一突然決定的，是墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托，稱該決定是基于“合法性和透明度”的考慮。在電視采訪后發(fā)表的一份聲明中，交通部長(zhǎng)埃斯帕薩表示，雖然此前的招標(biāo)過程是“適當(dāng)”的，但總統(tǒng)培尼亞認(rèn)為，對(duì)如此重要的工程，應(yīng)當(dāng)讓墨西哥社會(huì)和國(guó)會(huì)都不存疑慮。預(yù)計(jì)新的競(jìng)標(biāo)程序?qū)⒃凇皫滋旎蛘邤?shù)周內(nèi)”進(jìn)行。

　　墨西哥單方面做出的這一決定，不僅令中國(guó)鐵建當(dāng)天的股票大跌（中國(guó)南車因?yàn)榛I劃重組停牌），也意味著兩家公司瞬間失去了一份總價(jià)值達(dá)270億元人民幣的高鐵項(xiàng)目合同。

　　在兩家公司此前公布的中標(biāo)公告中，中國(guó)鐵建表示，公司在建設(shè)部分所占比例約為60%，計(jì)約300億墨西哥比索；運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)部分所占比例為100%，計(jì)89.6億墨西哥比索，共計(jì)389.552億墨西哥比索（約合29.05億美元，178.53億元人民幣），約占公司中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下2013年?duì)I業(yè)收入的3.04%。

　　中國(guó)南車則在公告中表示，公司在項(xiàng)目中承擔(dān)高速列車供貨，金額54.48億墨西哥比索（約合4.06億美元，24.97億元人民幣），約占公司中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下2013年?duì)I業(yè)收入的2.55%。

　　源自反對(duì)黨質(zhì)疑

　　那么問題來了，墨西哥總統(tǒng)為什么要宣布撤銷中標(biāo)結(jié)果，而且是在即將來中國(guó)參加APEC會(huì)議并進(jìn)行國(guó)事訪問的當(dāng)下?

　　根據(jù)記者多方了解的情況，此次墨西哥突然取消高鐵中標(biāo)項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)反對(duì)黨的質(zhì)疑有關(guān)，10月底，墨西哥主要的反對(duì)黨議員就召開發(fā)布會(huì)，要求政府取消招標(biāo)，理由是招標(biāo)時(shí)間太短，對(duì)參與企業(yè)不公平，而且與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關(guān)系過于密切。

　　對(duì)于招標(biāo)時(shí)間過短問題，與墨西哥方面急于上馬高鐵項(xiàng)目有關(guān)。這一高鐵項(xiàng)目于2014年8月15日在墨西哥發(fā)標(biāo)，10月15日為遞交招標(biāo)書截止日。標(biāo)書要求，工程必須在2014年內(nèi)開工建設(shè)，2017年投入運(yùn)營(yíng)。

　　起初，包括中國(guó)鐵建聯(lián)合體在內(nèi)的日本三菱、法國(guó)阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國(guó)西門子等多家公司都對(duì)該項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚興趣，但是多家國(guó)際公司認(rèn)為其時(shí)間過于倉(cāng)促，無法在墨方限定時(shí)間內(nèi)遞交標(biāo)書并開工，遂對(duì)此寫信要求延遲投標(biāo)時(shí)間，后被墨西哥交通部拒絕，國(guó)際公司便全部退出了本次招標(biāo)。中國(guó)鐵建招標(biāo)聯(lián)合體遂成為本次招標(biāo)唯一投標(biāo)人。

　　能夠在短時(shí)間內(nèi)“超額完成任務(wù)”，的確是中方的強(qiáng)項(xiàng)，一位鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在國(guó)內(nèi)類似的招標(biāo)項(xiàng)目，有的只給一個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間。

　　而據(jù)中國(guó)鐵建方面透露，由于墨方給的招標(biāo)時(shí)間非常緊迫，只有兩個(gè)月時(shí)間，中鐵建組成了400人的標(biāo)書制作團(tuán)隊(duì)，一天24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)才趕出了標(biāo)書，最后拿出來的標(biāo)書裝了8個(gè)箱子，總重2.1噸。

　　而對(duì)于與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關(guān)系過于密切的質(zhì)疑，主要是反對(duì)黨認(rèn)為和中國(guó)鐵建、中國(guó)南車合作競(jìng)標(biāo)的墨西哥公司中，有一家背景和政府頗有聯(lián)系，這家名為GIA+A的公司的老板，是1994年卸任的前總統(tǒng)卡洛斯(Carlos Salinas Gortari)的親戚，該公司還為現(xiàn)任總統(tǒng)涅托（Enrique Pena Nieto）提供過總統(tǒng)競(jìng)選資金支持。不過，反對(duì)黨對(duì)于可能存在腐敗的這一質(zhì)疑，也并沒有直接證據(jù)。

　　對(duì)于墨西哥政府在無法定事由的情況下單方面取消中標(biāo)結(jié)果是否需要賠償兩家中方公司的損失(包括合同履行后預(yù)期可得利益)，目前尚未有定論。不過，余興喜對(duì)本報(bào)記者透露，目前中方尚未與墨西哥方面正式簽署高鐵建設(shè)和出口合同，公司仍在與業(yè)主方進(jìn)行溝通。

　　墨西哥“黨爭(zhēng)”誤傷中國(guó)高鐵

　　一場(chǎng)兩個(gè)小時(shí)的密談攪黃了中國(guó)高鐵“走出去”第一單。

　　11月9日，一名接近墨西哥反對(duì)黨的權(quán)威人士接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪，披露了中國(guó)高鐵中標(biāo)得而復(fù)失的幕后過程。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，墨西哥通信交通部宣布，取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果。這對(duì)于中國(guó)鐵建股份有限公司（下稱“中國(guó)鐵建”）牽頭的中標(biāo)方來說，猶如一記悶棍。就在3天前，墨官方宣布前者中標(biāo)成功。一時(shí)間，中國(guó)高鐵飛馳海外的消息搶占媒體頭條。

　　墨西哥的一盆冷水為正處于蜜月期的兩國(guó)關(guān)系平添了些許尷尬。在上述接近墨西哥反對(duì)黨的權(quán)威人士看來，此事不涉及任何外部因素。

　　他分析，墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，社會(huì)安全不盡如人意。在這個(gè)遭遇信任危機(jī)的時(shí)期，強(qiáng)推這個(gè)項(xiàng)目將損害政府形象。

　　OECD(經(jīng)合組織)數(shù)據(jù)顯示，墨西哥總統(tǒng)培尼亞履新以來（2012年年底），墨西哥2013年一季度～2014年二季度的經(jīng)濟(jì)增幅分別為2.9%、0.5%、1.4%、0.6%、0.7%和2.7%，2013年更是只有1.1%，遠(yuǎn)低于新政府上臺(tái)前幾年的4%～5%的增速。

　　同樣令政府如坐針氈的還有社會(huì)問題。近期，墨西哥43名學(xué)生失蹤案引發(fā)舉國(guó)關(guān)注，9月底，一批大學(xué)生到伊瓜拉市籌款，與警方發(fā)生沖突。根據(jù)當(dāng)局調(diào)查，沖突中6名學(xué)生被打死，43人被移交給當(dāng)?shù)刎湺炯瘓F(tuán)成員。培尼亞誓言徹查案件，為處理這場(chǎng)危機(jī)，他先前已決定縮短出訪他國(guó)的既定行程。

　　上述人士透露，鑒于近期墨西哥發(fā)生的一系列風(fēng)波，國(guó)會(huì)甚至考慮通過投票禁止總統(tǒng)出訪。

　　墨西哥有反對(duì)黨參議員質(zhì)疑政府在投標(biāo)過程中可能存在腐敗，認(rèn)為參與合作競(jìng)標(biāo)的一家墨西哥公司“頗有背景”。上述人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，有一家墨方企業(yè)的負(fù)責(zé)人是墨西哥一名前領(lǐng)導(dǎo)人妻子的兄弟。

　　據(jù)上述人士披露，項(xiàng)目取消的經(jīng)過是這樣的：一些參議員要求部長(zhǎng)前往參議院向他們解釋，為什么如此大的一個(gè)項(xiàng)目只有一個(gè)競(jìng)標(biāo)方，同時(shí)，為什么本屆政府至今推出的10項(xiàng)最大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都花落革命制度黨的“好朋友們”。

　　“我熟悉的一位參議員牽頭上述討論，兩個(gè)小時(shí)候后，項(xiàng)目被取消了。”上述人士說，“當(dāng)天，我本人就在參議院，當(dāng)時(shí)正協(xié)助一家中國(guó)投資者操作對(duì)華出口鐵礦石業(yè)務(wù)。我和上述參議員還交換了看法?！?/p>

　　根據(jù)墨西哥的立法程序，這類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，為何參議員的影響力可以大到“一票否決”？上述人士稱，所有的年度預(yù)算需要國(guó)會(huì)點(diǎn)頭通過。這就意味著，對(duì)于財(cái)政資金優(yōu)先投向哪些領(lǐng)域，國(guó)會(huì)擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。

　　培尼亞所在的革命制度黨是墨西哥目前的執(zhí)政黨，國(guó)家行動(dòng)黨是該國(guó)第一大反對(duì)黨，于2000年至2012年執(zhí)政。上述墨西哥政壇人士所指反對(duì)黨即是該黨。

　　“無論是參議院還是眾議院，執(zhí)政黨都沒有絕對(duì)多數(shù)席位?！鄙鲜瞿鞲缯耸糠Q，墨西哥和美國(guó)一樣，國(guó)會(huì)和政府制衡。

　　在新一屆國(guó)會(huì)中，國(guó)家行動(dòng)黨在參議院和眾議院分別擁有54個(gè)和114個(gè)席位，少于革命制度黨的54席和212席。但執(zhí)政黨在兩院均未獲得絕對(duì)多數(shù)，理論上，國(guó)家行動(dòng)黨可以聯(lián)合其他反對(duì)黨爭(zhēng)奪話語權(quán)。

　　上述墨西哥政壇人士透露，中期選舉涉及一些州的改選，包括此次高鐵線路終點(diǎn)所在的克雷塔羅州。

　　他建議，中國(guó)駐墨西哥一些政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)墨西哥的政治氣候應(yīng)該進(jìn)行更全面的了解，中國(guó)需要在各個(gè)權(quán)力領(lǐng)域找到朋友，包括在國(guó)會(huì)和媒體圈。

　　“墨西哥非常需要這個(gè)項(xiàng)目，但欲速則不達(dá)?！彼f，中國(guó)企業(yè)依然很有競(jìng)爭(zhēng)力。下次招標(biāo)，會(huì)有其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入。國(guó)會(huì)對(duì)招標(biāo)結(jié)果的監(jiān)督也會(huì)更加審慎。

　　從墨西哥高層的本意看，沒有什么可以阻擋他們和中國(guó)伙伴的合作。此前，培尼亞在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，中國(guó)是我們的第二大貿(mào)易伙伴，雙方擁有大量互惠貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，墨西哥政府將借此與中方繼續(xù)合作以期達(dá)成更加平衡的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　他表示：“我們正在構(gòu)建一個(gè)雄心勃勃的投資推介時(shí)間表，合作領(lǐng)域包括能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最后，兩國(guó)正在合作籌建雙邊投資基金，其前景令人期待。”

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