《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》施行已有5天，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者暗訪(fǎng)順?lè)?、上海小南?guó)、俏江南、江南賦、西貝莜面村等多家知名餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，服務(wù)費(fèi)已悄然取代最低消費(fèi)。然而值得注意的是，個(gè)別飯店推出AB雙重菜單，即包間餐單與堂食菜單全然不同。新規(guī)底線(xiàn)遭到挑戰(zhàn)。

　　餐飲業(yè)新規(guī)施行第一周：服務(wù)費(fèi)漸成通行做法 江南賦設(shè)“消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”

　　根據(jù)商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》，11月1日起，禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)。對(duì)于餐飲經(jīng)營(yíng)者違反《辦法》的行為，最高可處3萬(wàn)元罰款。

　　中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者以消費(fèi)者身份走訪(fǎng)了北京多家知名餐飲企業(yè)，服務(wù)人員普遍對(duì)“包間”、“最低消費(fèi)”等字眼較為警覺(jué)，大部分受訪(fǎng)餐飲企業(yè)已經(jīng)不存在“最低消費(fèi)”的情況。不過(guò)，順?lè)?、上海小南?guó)、俏江南服務(wù)人員均對(duì)記者表示，包間需要加收10%的服務(wù)費(fèi)。西貝莜面村(悠唐店)服務(wù)人員則表示沒(méi)有包間費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。

　　走訪(fǎng)過(guò)程中，江南賦成為唯一一家存在“消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的餐飲企業(yè)。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)其包間是否有最低消費(fèi)時(shí)，江南賦的服務(wù)人員對(duì)記者表示：“按人數(shù)安排包間，如果人數(shù)達(dá)得到就沒(méi)有。如果人數(shù)達(dá)不到，要用包間的話(huà)也可以，但是有消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。比如您有4個(gè)人，卻要使用6-8人包間，我們也可以提供，但是消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)800元。稍微大一點(diǎn)的10人包間，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1300元?！?/p>

　　“最低消費(fèi)”或變身AB菜單 新規(guī)底線(xiàn)正遭到挑戰(zhàn)

　　此前曾有消費(fèi)者抱怨稱(chēng)，部分餐飲企業(yè)有AB菜單，而在包間用餐只能從指定的菜單中點(diǎn)菜?！坝幸淮螢檫x擇聚會(huì)地點(diǎn)，我特意提前到餐廳去看菜單。在一樓大堂看到菜單很家常，覺(jué)得比較合適就預(yù)定了包間。結(jié)果聚會(huì)當(dāng)天，包間服務(wù)人員告知一樓菜單不能使用，只能使用另一本菜單。而這本餐單的菜品價(jià)格動(dòng)輒四五十元，甚至上百元，基本全是高端菜品?！毕M(fèi)者陳女士說(shuō)。

　　中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道致電江南賦，詢(xún)問(wèn)包間與堂食的菜單是否會(huì)有不同。服務(wù)人員表示：“一樓的菜單是家常菜的?！庇浾咦穯?wèn)：“那包間是否可以點(diǎn)一樓家常菜的菜單？”對(duì)方笑了笑說(shuō)：“不可以?！?/p>

　　除了AB菜單之外，限制包廂最低人數(shù)、設(shè)置包廂費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、套餐費(fèi)等變種收費(fèi)也成為部分商家應(yīng)付新政的“對(duì)策”，“取消最低消費(fèi)”的底線(xiàn)正遭到挑戰(zhàn)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》日前刊文表示，記者在沈陽(yáng)、重慶等地走訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分餐飲企業(yè)換湯不換藥，以包間費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等名目變相設(shè)置最低消費(fèi)。

　　實(shí)際上，此前就有媒體呼吁“最低消費(fèi)”禁令亟待細(xì)化。有媒體評(píng)論，禁令出臺(tái)后，大部分餐飲場(chǎng)所表面已不存在“最低消費(fèi)”，但所設(shè)“包間費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”、“套餐”等等，目的仍然是為了讓消費(fèi)者消費(fèi)金額達(dá)到某種最低標(biāo)準(zhǔn)。這一情況與禁令不夠明確、不夠細(xì)化有關(guān)。新規(guī)籠統(tǒng)規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)”，而對(duì)于最低消費(fèi)具體涵蓋哪些不當(dāng)服務(wù)行為，“包間費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”、“套餐”等是否屬于最低消費(fèi)范疇，都未作出明確的界定。有關(guān)方面應(yīng)盡快出臺(tái)禁止餐飲最低消費(fèi)的實(shí)施細(xì)則與司法解釋?zhuān)愿鼮榫珳?zhǔn)、有力地打擊餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)行為，更大程度促進(jìn)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　多地出臺(tái)新規(guī)管理細(xì)則 消費(fèi)者可撥打12315投訴

　　新規(guī)自11月1日開(kāi)始正式施行以來(lái)，河南、武漢、烏魯木齊等多地商務(wù)廳、工商局詳細(xì)解讀了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》?！掇k法》明確了違反規(guī)定應(yīng)擔(dān)負(fù)的相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)于餐飲經(jīng)營(yíng)者違反《辦法》的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門(mén)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處罰；沒(méi)有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　“往常老百姓最關(guān)心的就是維權(quán)問(wèn)題，遇到了問(wèn)題不知道如何維權(quán)，或者維權(quán)難，新出臺(tái)的《辦法》中最大的一個(gè)亮點(diǎn)，就是明確了老百姓需要說(shuō)理該去找誰(shuí)，甚至多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行處理都作出了相應(yīng)的規(guī)定。"烏魯木齊商務(wù)局的工作人員表示。

　　“設(shè)置最低消費(fèi)往往引發(fā)過(guò)度消費(fèi)，助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。”河南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年2月最高人民法院作出相關(guān)司法解釋?zhuān)惋嬈髽I(yè)設(shè)置最低消費(fèi)屬于餐飲經(jīng)營(yíng)者利用優(yōu)勢(shì)地位作出的加重消費(fèi)者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定。但現(xiàn)行的《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》等法律對(duì)餐飲業(yè)“三費(fèi)”問(wèn)題并未作出明確的禁止性規(guī)定。11月1日正式執(zhí)行的《辦法》，將對(duì)最低消費(fèi)說(shuō)不。

　　湖北省工商局相關(guān)人士也表示，既然設(shè)置最低消費(fèi)不合法，就應(yīng)該一律取消。如果消費(fèi)者遇到餐飲企業(yè)仍設(shè)置最低消費(fèi)，無(wú)論是通過(guò)店堂告示、申明、通知、商業(yè)廣告等書(shū)面形式，還是口頭告知，都可先行拍照、錄像或錄音，再直接向工商部門(mén)或撥打12315投訴，由工商部門(mén)查處。

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