中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站10日開設(shè)專欄,陸續(xù)公布2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況。從本輪各地整改內(nèi)容來看,“房產(chǎn)”領(lǐng)域仍是腐敗的重災(zāi)區(qū),“官商勾結(jié)”“多占住房”和“辦公用房超標”現(xiàn)象十分普遍,一些性質(zhì)嚴重的個案和貪官被點名通報。
根據(jù)中央巡視組反饋情況和各地方整改通報,在2013年以來被巡視的21個省份中,有20個省份發(fā)現(xiàn)了房產(chǎn)腐敗,占比高達95%;在巡視的所有34個地區(qū)、單位中,有19名省部級官員在中央巡視組進駐后落馬,不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。
中央巡視組在哪些省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐?。垦惨曨A(yù)警發(fā)現(xiàn)機制能否形成對“房腐”的高壓態(tài)勢,各地的整改措施落到實處了嗎?
官商勾結(jié):插手土地開發(fā)、工程招標
中央巡視組發(fā)現(xiàn),在福建、遼寧、山東、河南等地,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私,腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。存在問題的省份占了此次巡視省份的半壁江山,各省針對違法用地問題均亮出了整改清單。
福建省全面查糾違規(guī)設(shè)置排他性條件、“量身定制”、定向掛牌的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的行為,查出2012年以來違規(guī)用地266宗,已整改糾正41宗。
遼寧省對查出的1125宗違法用地問題,立案查處989宗,非立案處理136宗,目前已結(jié)案1116宗;對丹東市的土地個案問題進行了認真查處,并對相關(guān)責任人進行責任追究。
山東省嚴肅查處重大項目運作不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標、土地轉(zhuǎn)讓的案件37件,涉及領(lǐng)導(dǎo)干部50人,處理領(lǐng)導(dǎo)干部36人;全省檢察機關(guān)共立查案件175件、203人。
截至12日上午8時,河南省尚未發(fā)布整改情況通報。
值得關(guān)注的是,在海南、新疆、寧夏等省區(qū)存在領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),從事房地產(chǎn)開發(fā)的問題,對于這種“狐假虎威”的現(xiàn)象,中央巡視組在“打老虎”的同時也不忘“抓狐貍”。
上述省份在整改通報中均表示已對此類問題進行了摸底調(diào)查和全面清理工作,并進行重點檢查和隨機抽查,督促各級黨政組織及所有清理對象進行申報和自查自糾,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,嚴肅查處問責。
多占住房:特權(quán)福利如何清理?
1998年我國城市停止福利分房以來,一些領(lǐng)導(dǎo)干部或公務(wù)員利用權(quán)力超標違規(guī)、非法占有、集資建房、炒賣侵占住房的問題日益嚴重。中央巡視組明確要求遼寧、海南、甘肅、新疆等省份對領(lǐng)導(dǎo)干部多占房和超標住宅進行整改,各個省份或已進行整改,或是給出了解決問題的時間表。
遼寧省多占住房的7名省級干部,已完成騰退移交;住房面積超標較大的17名省級干部,按照房改當年當?shù)氐氖袌鲈u估價補交超面積購房款。此項工作于今年年底前完成。
海南省對已實施房改的省級干部的原始房改資料進行摸底核實,補繳了住房超標面積的房款;對海口市領(lǐng)導(dǎo)住房違規(guī)改、擴建面積進行了審查,補繳了住房款及罰金。
甘肅省級干部住房情況已開始申報登記,清理工作在12月底前完成。廳級及以下干部違規(guī)多占住房清理工作,將于2015年6月底完成。
新疆伊犁州2006年給四套班子領(lǐng)導(dǎo)超標準建設(shè)住宅,至今沒有處理,干部群眾意見很大。自治區(qū)黨委責成紀委、監(jiān)察廳會同住建廳、國土資源廳,對該問題作了進一步調(diào)查,提出了處理意見。目前相關(guān)工作正在抓緊進行中,力爭在年底前處理完畢。
“由于住房管理制度上存在疏漏,干部交流、異地任職等情況客觀上為部分官員‘以權(quán)謀房’提供了便利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到某地就職就能分房,離任或退休后并不騰退?!敝袊缈圃航?jīng)濟研究所研究員汪利娜表示。
隨著不動產(chǎn)登記制度的建立,部分官員多占房的行為將受到擠壓,將有利于堵塞住房管理方面的漏洞。如果對領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)進行公示,會成為打擊多占房行為的一記重拳。
辦公用房超標:未批先建的辦公樓怎么辦?
早在2009年,中央就出臺了嚴格限制黨政機關(guān)建設(shè)辦公用房的規(guī)定。2013年,中央又連續(xù)出臺多道禁令,對新建樓堂館所予以全面禁止。但仍有部分地區(qū)在巡視中被查出辦公用房超標和個別單位違規(guī)超標建設(shè)辦公樓的問題。
截至8月底,除個別單位因辦公樓施工建設(shè)和租賃周轉(zhuǎn)等特殊情況外,北京市屬黨政機關(guān)和10個縣區(qū)已基本完成清理整治超標辦公用房工作整改任務(wù)。
甘肅省針對個別單位辦公樓未批先建、超規(guī)模超預(yù)算建設(shè)問題,要求對已建成的辦公樓提高使用效率,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,不允許超標準、超規(guī)格,嚴格控制辦公室使用面積和單位辦公用房總面積。
除了上述整改措施,中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站還通報了中糧集團高管購房未付款被免職的處理決定,遼寧省就部分地區(qū)入住率低的問題提出了多項去庫存措施。
各級關(guān)于房產(chǎn)和土地問題的整改措施表明巡視組對各地“房腐敗”下重拳充分反映出中央對于腐敗問題零容忍的態(tài)度。新的巡視機制下的方法、理念和執(zhí)行力都得到了有效體現(xiàn),然而巡視預(yù)警發(fā)現(xiàn)機制是否能夠形成對“房腐”的高壓態(tài)勢,各地能否將整改措施落到實處仍有待進一步觀察。
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