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       您當(dāng)前的位置 : 聚焦海口>都市>

      ??诓糠煮w育場館淪為賣場:該盈利還是該公益?

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2014-10-10 10:52

        核心提示:

        “??谌司w育場地面積3.21平方米,超過國務(wù)院要求的人均1.5平方米以上?!边@是前不久結(jié)束的“全省第六次全國體育場地普查”數(shù)據(jù)。

        ??诿癖姷慕∩韴龅毓嫒绱烁辉??近日,記者對全省的體育場館進(jìn)行了調(diào)查。

        近十年,全省的體育場館明顯增多,??诘捏w育場館數(shù)量更是翻一番,達(dá)到2600多個,但存在功能單一、場地較小、規(guī)劃不科學(xué)等問題,而在管理體制上也沒能平衡好姓“體”和姓“公”的關(guān)系:有的場館為了盈利淪為商品大賣場;有的體育場館收費(fèi)太高讓人望而卻步……

        姓“公”,滿足普通老百姓的健身需求,回歸體育本質(zhì);姓“體”,承接大型賽事等,實現(xiàn)多元經(jīng)營。兩者如何兼顧,這是擺在政府、企業(yè)和民眾面前的一道考題。

        體育場館去哪兒了

        國慶期間想去健身,很多人未能如愿找到合適的場館,不少網(wǎng)友吐槽:“??诘捏w育館躲起來了?”、“我不就想打一場高大上的球嗎,怎么就找不到合適的場地呢?”諸如此類的調(diào)侃,是真的嗎?

        政府投資

        好多體育館承載了許多人的記憶,但它們或是成為喧鬧的賣場,或是大門緊鎖,離民眾漸行漸遠(yuǎn)。

        ??隗w育館

        淪為商品賣場

        剛剛過去的國慶長假,??诘挠鹈驉酆谜叻姆逑爰s島外旅瓊的朋友們打場比賽。為了顯得更加正規(guī),決定找一家標(biāo)準(zhǔn)場館,有裁判椅、觀眾席等,最后打聽到??隗w育館符合條件。

        但走近一看,他失望了,這家1994年投入使用的場館如今變了模樣。正面“體育文化廣場”六個大字下是家白酒賣場,旁邊一家店鋪掛著“燒烤吧開業(yè)大吉”的橫幅,一樓還有幾家文化公司和倉庫,后面是臺球室。繞了一圈,才發(fā)現(xiàn)羽毛球館正在裝修。記者了解到,??隗w育館曾涵蓋籃球、排球、羽毛球、乒乓球、拳擊、跆拳道等幾個項目,然而近年在此舉辦的絲綢展、家具展的生意似乎更為火爆。

        海口國興南側(cè)體育館

        平時大門緊鎖

        位于海口國興大道南側(cè)的一片體育設(shè)施,如今已不知該如何稱呼。這里曾經(jīng)規(guī)劃為海南省體育中心,但在建了一座綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球場、田徑場后,因面積不夠,不再增加體育建筑設(shè)施。如今這一片設(shè)施交由海南省高級體育運(yùn)動技術(shù)學(xué)校管理和經(jīng)營,一樓綜合訓(xùn)練場地只供該校教學(xué)用,平時大門一鎖,不對外開放,僅有樓上17個場的羽毛球館對外營業(yè)。

        ??谝瑯溟T體育場

        改為人防設(shè)施

        ??诖笸芬瑯溟T廣場,很多老海口人都記得,他們曾經(jīng)在這里踢球、跑步,在這里揮汗如雨……由于老城區(qū)人防工程不足,椰樹門廣場需改造修建大型公用人防工程。工程于2013年6月奠基,預(yù)計2015年底投入使用。按照規(guī)劃設(shè)計,地下一層為商業(yè)廣場,地下二層為人民防空工程,平時作為汽車停車庫,地面為運(yùn)動場及附屬設(shè)施,包括400米長標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道、標(biāo)準(zhǔn)足球場、看臺等配套設(shè)施。

        院校所有

        近年院?;A(chǔ)設(shè)施投入增長迅猛,一些體育場所與地方共享資源,其中最著名的有三亞技工學(xué)校內(nèi)的“三亞市體育中心場館”。這里包括一座體育場、一座體育館和一座標(biāo)準(zhǔn)八泳道游泳館。場館由學(xué)校管理,對社會開放,承擔(dān)部分社會職能?!暗菍W(xué)校里的師生本身就很多,校外人很難找到場地,因此其承擔(dān)的社會功能是大打折扣的?!焙?谑忻耜愊壬f,這類體育場館不能依賴學(xué)校,必須由政府主導(dǎo)。

        民間投資

        最值得稱道的要數(shù)陵水體育廣場,包括配置塑膠跑道的標(biāo)準(zhǔn)體育場,可以進(jìn)行室內(nèi)籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、兵乓球等訓(xùn)練和比賽的多功能體育館,還有露天游泳池等。其中體育館由雅居樂捐助,廣場由海航捐助,名為“陵水海航體育場”。建成后由政府財政養(yǎng)護(hù)運(yùn)營,是真正低價提供公共服務(wù)的體育場館。

        全島遍地開花的,是社會各界投資的各類小型場館,大體上活躍著四大類:企事業(yè)機(jī)關(guān)單位投資,如辦公樓邊上的空地、地下倉庫地面層,以及擁有產(chǎn)權(quán)的地塊、樓房等處,大體建的都是羽毛球館、網(wǎng)球場、籃球場等;住宅小區(qū)內(nèi)興建的游泳池、籃球場等;以場館經(jīng)營謀利的私營場館,多為羽毛球、健身房、瑜伽教室等;高星級酒店附屬體育設(shè)施。

        1、場館與賽事,先有雞還是先有蛋?

        先引進(jìn)大型賽事再修建體育場館,還是先修建體育場館再引進(jìn)賽事,二者相互促進(jìn)

        大型體育場館缺位,是因為海南不需要大型綜合體育賽事嗎?答案自然是否定的。

        近年來,海南引進(jìn)的高端體育賽事如環(huán)島大帆船賽、世界沙灘排球巡回賽、國際網(wǎng)球公開賽,國際名人高爾夫邀請賽、國際馬拉松邀請賽、國際鐵人賽等等,對主辦城市乃至全省都產(chǎn)生了積極影響,是一條提高城市形象和推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

        “沒有大型體育場館,一是無法舉辦標(biāo)準(zhǔn)的館內(nèi)賽事;二是全省的體育產(chǎn)業(yè)相對處于短板狀態(tài)?!焙?谖捏w部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

        從其他兄弟省份的情況看,如北京、廣州、上海、長沙等舉辦過奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會的城市,大型賽事無疑助推了體育運(yùn)動的發(fā)展。這些城市一方面具備了基本辦賽條件;另一方面,借力大型賽事,又增添了許多場館設(shè)施。

        “從世界各國的情況看,體育場館屬于社會公共事業(yè),在政府公共服務(wù)的范圍內(nèi),其運(yùn)營成本也不是哪家私營企業(yè)可以承擔(dān)的?!痹撠?fù)責(zé)人表示,如著名的北京鳥巢體育館,每年養(yǎng)護(hù)成本極高。

        知情人士透露,海南正因為財力不足,考慮到場館修建和維護(hù)的成本,遲遲沒有出手。但大型體育場館和全省性體育中心已經(jīng)成為迫切需求。

        受省里委托,??谑形骱0段逶春游捏w片區(qū)規(guī)劃了全省體育中心,也曾邀請了中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等有經(jīng)驗、有實力的運(yùn)營商合作開發(fā)。

        最終該項目由綠地集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè),建成后移交政府,目前初步商定由北京某著名體育公司運(yùn)營,同時引進(jìn)專業(yè)賽事,共同發(fā)展。

        剛剛過去的國慶節(jié)期間,綠地集團(tuán)將該片暫定名為“奧體中心”的規(guī)劃向公眾展示。該中心建筑群包括一座能容納1.2萬人的體育館,能容納4萬人的體育場,以及足球場、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球中心、游泳館、羽毛球館,還有戶外時尚運(yùn)動區(qū)和大型室內(nèi)滑雪場。計劃10月底動工。

        但該中心建成后的運(yùn)營和管理仍為社會各界擔(dān)憂。

        海南現(xiàn)存的許多規(guī)模較大的體育場館,政府建成后就有“甩包袱”的想法,交由非體育部門或社會來經(jīng)營管理。一方面,由于非公共財政養(yǎng)護(hù),鮮有享受財政專項資金補(bǔ)貼;另一方面,管理和維護(hù)成本必然轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,市民使用價格高。

        “五源河奧體中心,現(xiàn)在就應(yīng)該設(shè)計和籌備建成后運(yùn)營的模式,實現(xiàn)良性循環(huán),不要陷入轟轟烈烈建起來、冷冷清清不了了之的命運(yùn)?!睒I(yè)內(nèi)人士建議。

        2、場館建設(shè)應(yīng)百花齊放,還是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?

        一窩蜂建場館只能解決一時之需,但若未做到規(guī)劃先行,不正規(guī)不科學(xué),遲早會被淘汰

        “全省第六次全國體育場地普查”結(jié)果顯示,??诂F(xiàn)擁有體育場地總數(shù)2698個,與“五普”比較,新增1316個,平均年增長131.6個,十年幾乎翻了一倍。

        但與北京等大城市體育場館面臨的問題不同,以海口為例,社會各類體育場館存在諸多缺陷和不足。

        “北京開一場奧運(yùn)會,給市民留下大量寶貴‘遺產(chǎn)’,只需調(diào)整服務(wù),讓標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練場館、各類體育設(shè)施更加方便市民?!焙?谛盘煳趟线\(yùn)動發(fā)展有限公司經(jīng)理汪正東分析,“??诮▓鲳^,完全屬于‘野路子’?!?/p>

        體育專業(yè)畢業(yè)的汪正東,加盟信天翁是因為發(fā)現(xiàn)??谠絹碓蕉嗟男^(qū)興建游泳池,而這些池子規(guī)劃之初一方面是為了售房的需要,另一方面也說明海南適宜常年戶外游泳鍛煉。樓房銷售完成后,游泳池交給物業(yè)公司管理,物業(yè)也沒有這個能力,必須交由專業(yè)的公司運(yùn)營。

        找汪正東的小區(qū)很多,但汪正東卻不敢接管,“就挖一個坑,連水循環(huán)系統(tǒng)都不建,有的甚至沒有給排水設(shè)施?!蓖粽龞|認(rèn)為,與其這樣浪費(fèi)資源,為何不在規(guī)劃、施工時加強(qiáng)政府管理?

        海口市民吳遠(yuǎn)菲酷愛跑步,但海口幾乎找不到像樣的跑道,有一段時間偷偷溜進(jìn)某職業(yè)學(xué)校操場鍛煉,不久該校將操場用鐵絲網(wǎng)圍住,也進(jìn)不去了。直到一次在水泥道上跑步摔了一跤,膝蓋軟組織磨損,吳遠(yuǎn)菲就再也不做任何運(yùn)動了。

        “我們也曾希望院校能將體育場館拿出來與社會共享,但考慮到管理和安全方面的原因,教育部門不同意,因此正規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的體育場館仍嫌太少?!焙?谖捏w部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        來自湖北如今定居海口的程雪兒特別愛干凈,但是每次打完羽毛球一身臭汗,許多場館根本沒有洗澡的地方,這讓她感到十分不習(xí)慣。

        符文峰則迫切想找到一個羽毛球場;四周5米以內(nèi)不得有任何障礙物,任何并列的兩個球場之間,最少應(yīng)有2米的距離,否則打起比賽來很受干擾。

        更多市民反映,由于民間體育場館見縫插針,運(yùn)營一段時間后不是被拆,就是停車位越來越少,卡上的錢還沒有用完,又只好另找場地。

        針對社會投資體育場館不標(biāo)準(zhǔn)的問題,各界分兩種觀點,部分認(rèn)為無需過多講究,以健身為主;更多人希望家門前或社區(qū)附近的服務(wù)應(yīng)該更加標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致、完善。

        “任何一項運(yùn)動包括場館,如果不正規(guī)引導(dǎo)不正規(guī)建設(shè),可能導(dǎo)致運(yùn)動者受到傷害,或者技法上無法進(jìn)步?!狈姆逭J(rèn)為,海口民間場館迫切需要走上規(guī)范化道路。

        3、運(yùn)營模式上,賺錢第一還是公益優(yōu)先?

        形成“政府主導(dǎo)、全民共建”模式,政府應(yīng)在政策上對公共體育場館傾斜,并引導(dǎo)其面向市場

        在我國,體育場館建設(shè)經(jīng)歷了從政府全額投資、差額撥款到由體育場館自負(fù)盈虧三個階段。業(yè)內(nèi)人士反映,許多體育場館建成后,苦于常年維護(hù)費(fèi)用太高,從而背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我省亦然,因此一旦自負(fù)盈虧,一些體育場館便開始“自賣自身”成為商品賣場。

        因此,業(yè)內(nèi)人士建議,公共體育場館建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)形成政府主導(dǎo)、全民共建的模式,政府應(yīng)在政策上對公共體育場館傾斜,并引導(dǎo)其面向市場,實現(xiàn)多元化經(jīng)營,讓場館創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價值,實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

        一方面,可承辦大型體育賽事、文藝演出,形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的多元化經(jīng)營格局,可為場館贏得更大的市場空間和經(jīng)濟(jì)效益?!暗幸粋€現(xiàn)實問題是,因為大賽而興建的體育場館,在大賽落幕之后,運(yùn)營的難題往往就隨之而來。體育場館辦家具展、大賣場等等,似乎成了不可避免的選擇,以至于體育場館要姓‘體’的呼吁,一度成為最為現(xiàn)實的訴求?!焙D洗髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李仁君說。

        “其實,也有一條路子,就是在賽事之后,讓體育場館回歸體育、服務(wù)大眾,適當(dāng)收費(fèi)?!焙D洗髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授余升國表示,體育場館除了姓“體”,還要姓“公”。體育場館向大眾開放,其運(yùn)營模式中,公益性是不應(yīng)被忽視的基本要素?!斑@就需要建立起‘政府引導(dǎo)、社會參與、全民共建、群眾受益’的模式。政府可鼓勵社會資本投資體育場館,對公共體育場館減免營業(yè)稅、所得稅,對體育設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)給予補(bǔ)助,根據(jù)場館向群眾開放程度,在用水、用氣、用電等方面給予政策傾斜?!?/p>

        全民健身可學(xué)香港

        政府主導(dǎo)統(tǒng)籌,場館遍布社區(qū),線上線下互動,盡可能為百姓提供便利

        萬寧女孩李佳從中學(xué)就開始打羽毛球,自詡技術(shù)不錯,經(jīng)常找愛好者切磋。大學(xué)畢業(yè)后,李佳被公派到香港進(jìn)修,同學(xué)中一香港女孩也喜歡打羽毛球,于是兩人互邀場上較量。

        “才打了兩個回合,我就知道自己遠(yuǎn)不是她的對手。”李佳后來研究了一下香港的體育場館,發(fā)現(xiàn)這里的全民健身場館和設(shè)施遠(yuǎn)超國內(nèi)城市。

        香港建城之初就規(guī)劃有運(yùn)動場,極其重視體育運(yùn)動。而如今香港的公共體育館已經(jīng)遍布全港各區(qū),幾乎每個社區(qū)都能為市民提供多樣運(yùn)動康樂活動。

        香港的體育場館設(shè)施包括泳灘及游泳池、草地滾球場、健身室、戶外免費(fèi)球場(硬地足球場、籃球、排球、投球、門球、滾軸曲棍球、羽毛球及網(wǎng)球練習(xí)場)、草地球場(足球、棒球、門球、欖球和曲棍球場)、騎術(shù)學(xué)校、體育館(室內(nèi)設(shè)施如羽毛球、籃球、排球、手球、投球、網(wǎng)球和壁球場、乒乓球臺、美式桌球臺、活動室、舞蹈室)、運(yùn)動攀登設(shè)施、運(yùn)動場、大球場、網(wǎng)球場、水上活動中心等。

        其他設(shè)施有射箭場、滑板場、滾軸溜冰場、緩跑徑/健身徑、單車徑/場、劃艇公園、戶外乒乓球臺、沙灘排球/沙灘手球場……

        “打開‘香港政府一站通’門戶網(wǎng)站,進(jìn)入‘康樂及體育’目錄,各類體育場館一目了然、應(yīng)有盡有。”李佳介紹,如可以找到最近的場館,了解地址、配套設(shè)施、開放時間,電話租訂場地,還可以報名參加康樂活動,觀看各種賽事,申請體育資助計劃等。

        “相比??冢愀垠w育場館密度大、使用方便、開放時間長?!痹谙愀酃ぷ魃钜欢螘r間的海口人宋先生介紹,香港每個區(qū)有游泳館,每個大社區(qū)有健身、乒乓球、籃球排球等場館。場館都有廁所、衣柜、熱水洗澡。平時都有各種學(xué)習(xí)班,收費(fèi)不高;有的場館免費(fèi)開放;60歲以上參與“活力長者計劃”免費(fèi)報名。

        如果??谙蛳愀蹖W(xué)習(xí),李佳認(rèn)為首先可以將羽毛球館和游泳池的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)完善起來。

        普查表明,目前??谟鹈蝠^有天翔羽毛球俱樂部、PK羽毛球館、泰源羽毛球館、??隗w育訓(xùn)練中心、海甸島銀谷苑會所等羽毛球房(館)26個,羽毛球場87個。全市游泳館7個、室外游泳池128個。室外網(wǎng)球場56個,籃球場852個、三人制籃球場9個,排球場631個、沙灘排球場12個。

        “這些體育資源需要逐漸統(tǒng)籌起來,通過公共網(wǎng)站發(fā)布各自的設(shè)施條件和服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?!崩罴颜J(rèn)為,如此可以方便市民,還可以對比場館服務(wù),了解區(qū)域布局,提升質(zhì)量。

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      [來源:海南日報] [作者:劉貢] [編輯:李文霆]
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