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      每天,成千上萬(wàn)的上班族懷揣一張薄薄的公交卡四處奔波。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方和公交企業(yè)對(duì)法規(guī)、合同約定置若罔聞,甚至以填補(bǔ)公交系統(tǒng)“運(yùn)營(yíng)成本”之名,把押金當(dāng)成了一項(xiàng)“收費(fèi)”名目。
         
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      4億多張公交卡押金被曝遭層層截留 還剩多少成謎

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2014-09-26 09:17

        每天,成千上萬(wàn)的上班族懷揣一張薄薄的公交卡四處奔波。公交卡里不僅有個(gè)人自愿存儲(chǔ)的交通費(fèi),還有一筆強(qiáng)制交納的10元至30元不等的押金。

        這筆看似不起眼的“小錢”,匯聚起來(lái)數(shù)目驚人。據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心數(shù)據(jù),全國(guó)有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。據(jù)北上廣三地公交卡公司最新數(shù)據(jù),僅三地目前在用的有押金公交卡約分別為4100萬(wàn)張、2900萬(wàn)張和1300萬(wàn)張。記者從三地公交卡公司了解到,按每張卡20元押金計(jì)算,保守估計(jì),僅北上廣的公交卡押金總額已逾10億元。

        大多數(shù)人認(rèn)為,這筆巨款一直安靜地躺在專用賬戶上“沉睡”、可以隨時(shí)取回“喚醒”。但是,記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),事實(shí)上,,最終悄然落入公交卡公司的腰包。

        目前,各地對(duì)押金的管理沒有統(tǒng)一規(guī)范,但普遍在合同中約定:公交卡的所有權(quán)屬于公交卡公司,持卡人租用卡需預(yù)付一筆現(xiàn)金,押金歸持卡人所有。按上海、廈門等地的規(guī)定,押金需專戶存儲(chǔ)、??顚S??!渡虾J泄步煌ü芾磙k法(修訂)》等地方規(guī)定還明確,押金用途只限于退還卡押金。

        不過(guò),在實(shí)際中,屬于消費(fèi)者的這筆資金,并沒有安全地“躺在”公交卡公司的賬上。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些地方,押金正層層被“截留”甚至挪作他用:

        ———直接充作“運(yùn)營(yíng)成本”。北京市政一卡通公司負(fù)責(zé)人坦言,很多錢用于采購(gòu)等投入,剩下的押金根本沒那么多,但不便透露具體余額。

        ———借各種收費(fèi)之名逐步“截留”。有一些城市以收取折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、磨損費(fèi)的方式,每月扣除部分押金,直至全部“扣光光”。

        ———押金產(chǎn)生的利息更是一部分“無(wú)主”巨款。僅廣州,截至2013年底,羊城通卡賬面累計(jì)產(chǎn)生的押金利息就達(dá)800萬(wàn)元。而押金利息的去向,各地從未有任何公開信息披露。

        ———遺失、損毀公交卡的押金無(wú)處追尋。每年都有大量公交卡被不小心遺失,隨著“遺失”的還有押金。

        業(yè)內(nèi)人士表示,正是經(jīng)過(guò)層層“截留”,押金可以悄然進(jìn)入公交卡公司的腰包。在許多地方,押金余額有多少往往成了一個(gè)“謎”。

        上海市徐匯區(qū)政協(xié)委員、上海律師協(xié)會(huì)公司法委員會(huì)副主任吳冬認(rèn)為,押金是消費(fèi)者為獲得用卡權(quán)的預(yù)付款,是質(zhì)押擔(dān)保的一種形式。而根據(jù)《物權(quán)法》中對(duì)“孳息”性質(zhì)的解釋,押金產(chǎn)生的利息也應(yīng)歸所有人。

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方和公交企業(yè)對(duì)法規(guī)、合同約定置若罔聞,甚至以填補(bǔ)公交系統(tǒng)“運(yùn)營(yíng)成本”之名,把押金當(dāng)成了一項(xiàng)“收費(fèi)”名目。

        北京交通大學(xué)副教授李紅昌認(rèn)為,公交卡押金之爭(zhēng)涉及三個(gè)公共利益問(wèn)題:一是押金的合理性;二是押金標(biāo)準(zhǔn)的合理性;三是退還運(yùn)用等服務(wù)的合理性?!暗@三方面目前沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范,企業(yè)依據(jù)的只是不同地方的政府批文?!?/p>

        “消費(fèi)者的押金不能讓一兩家企業(yè)自行處置,歸屬不明確的資金也應(yīng)當(dāng)上繳公共財(cái)政再用之于民?!蓖瑵?jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為,押金應(yīng)當(dāng)只是交通卡工本費(fèi),所謂的其他“運(yùn)營(yíng)成本”應(yīng)屬企業(yè)自負(fù)盈虧,不能借機(jī)亂收費(fèi)。

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