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      海南將用10年練排水“內(nèi)功” 海水占領(lǐng)了海甸島

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2014-09-19 13:55

        9月18日,海南省政府新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱(chēng),“海鷗”登陸海南,帶來(lái)強(qiáng)降雨,加上風(fēng)暴潮影響,致使海南省???、澄邁、臨高、文昌等多個(gè)市縣發(fā)生內(nèi)澇。其中海口最為嚴(yán)重,25條道路嚴(yán)重積水。

        “遇雨則澇”,在全國(guó)很多城市時(shí)常上演。暴雨,也暴露出這些城市共同的“里子”頑疾——排水設(shè)施不完善,排水措施相對(duì)單一等。歷史欠賬亟需“還清”。省水務(wù)廳表示,18個(gè)市縣的城市排澇規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,上報(bào)國(guó)家住建部,海南將用10年時(shí)間,苦練排水“內(nèi)功”,解決內(nèi)澇問(wèn)題。

        椰城變“水城”

        風(fēng)暴潮與增水疊加,雨水海水齊涌入

        海口提前打開(kāi)51座閘門(mén)排澇

        海水占領(lǐng)了海甸島。

        9月16日下午,家住在??诤5閸u和平大道的黃良,推開(kāi)窗戶(hù),看見(jiàn)的是一片汪洋。

        打開(kāi)微信、微博,看看周邊居民貼到網(wǎng)上的圖片,讓黃良大吃一驚?!昂zt”幾乎把整個(gè)海甸島變成了一個(gè)“大浴缸”,人民大道、和平大道、海甸四東路、海甸五西路等路段,幾乎全部“淪陷”,不少地段積水最深處齊腰。

        在??冢粌H是海甸島,龍華路、義龍路、解放路、丘海大道、濱涯路、金龍路等路段也嚴(yán)重積水,深度達(dá)20-50厘米,最深處達(dá)95厘米,積水面積共計(jì)17.3平方公里。

        澄邁、臨高、文昌等市縣也發(fā)生內(nèi)澇。臨高有2處積水,深度到30-50厘米,長(zhǎng)600米;澄邁則有4處積水,深度40厘米,長(zhǎng)度達(dá)4公里。

        這次臺(tái)風(fēng)造成的內(nèi)澇,顯然猛于7月的那場(chǎng)“威馬遜”。

        海南省水文局副局長(zhǎng)李龍兵介紹,這是因?yàn)榕_(tái)風(fēng)登陸恰逢天文大潮,并接近高潮,當(dāng)時(shí)天文潮為2.32米,造成風(fēng)暴潮與增水疊加(最大增水達(dá)2.05米),??诔蔽徽井a(chǎn)生了超歷史最高潮水位4.37米。

        “海鷗”不僅導(dǎo)致海水漫過(guò)堤壩,進(jìn)入??谑袇^(qū)和海甸島,并且受海潮頂托,龍昆溝、海甸溪、美舍河、海甸五西路明溝等河道水浸溢出路面,造成與其相連地區(qū)發(fā)生內(nèi)澇。

        在“海鷗”來(lái)臨前,為防止城區(qū)大面積積水,??谑薪M織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍檢修排水系統(tǒng)和泵站,確保排水設(shè)施正常運(yùn)行,并在每個(gè)排水口安排專(zhuān)人看守。隨時(shí)關(guān)注排水所20條易積水道路視頻監(jiān)控,打開(kāi)龍昆北防潮閘、八灶閘門(mén)、市政府閘門(mén)等51座閘門(mén),確保河溝排澇暢通。臺(tái)風(fēng)登陸的當(dāng)天中午12時(shí),??谑小叭馈敝笓]部啟動(dòng)了防洪排澇Ⅳ級(jí)響應(yīng),進(jìn)入排水排澇緊急狀態(tài)。利用新購(gòu)置的排水綜合電泵車(chē)和抽水機(jī)對(duì)龍昆北防潮閘、泰華路、濱涯路等積水路段進(jìn)行抽水,并清理全市140座收水井。

        受損的自然水系

        隨著城市發(fā)展,很多原有的湖泊、河溝被填筑

        城市規(guī)劃需充分利用原有的自然水系,綜合治理水環(huán)境

        “其實(shí),海口本來(lái)就是‘水城’?!焙D鲜∷麖d城市水務(wù)處調(diào)研員、高級(jí)工程師王永勝博士說(shuō),歷史上??诔菂^(qū)面積五分之一是水面。

        王永勝說(shuō),在海南建省初期,??谥鞒菂^(qū)內(nèi)還有大量的湖泊、河溝、池塘和低洼濕地,臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí),起到蓄水作用,形成了自然排水系統(tǒng),很少出現(xiàn)內(nèi)澇。

        與國(guó)內(nèi)其他城市一樣,隨著??谑械陌l(fā)展,原本的水面開(kāi)始消失。今日國(guó)貿(mào)一帶,原本是大面積的湖泊;在明珠廣場(chǎng)兩側(cè)以及大同路一帶,也有不小的水面。

        今年,??谑芯帉?xiě)排水(雨水)防澇系統(tǒng)規(guī)劃,專(zhuān)家組在調(diào)研后就指出,大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè),使原本具有蓄水調(diào)洪功能的洼地、山塘、湖泊、水庫(kù)等被人為填筑破壞或填為它用,破壞原有自然排水系統(tǒng)。

        但是,人類(lèi)的發(fā)展,需要改變城市原有的一些地貌,填埋一些洼地等,因此,對(duì)于被破壞的自然排澇系統(tǒng),需要進(jìn)行一些彌補(bǔ)。

        “彌補(bǔ)的措施是,建立次要排水系統(tǒng),如下水道等,主要考慮公眾日常生活便利?!睆氖鲁鞘信潘到y(tǒng)研究與設(shè)計(jì)工作的高級(jí)工程師張辰說(shuō),值得注意的是,每一個(gè)城市排水系統(tǒng)都分為主要排水系統(tǒng)和次要排水系統(tǒng),而主要排水系統(tǒng)的存在是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,即使沒(méi)有人為的規(guī)劃設(shè)計(jì),一個(gè)地區(qū)的主要排水系統(tǒng)仍然會(huì)自然形成。

        專(zhuān)家表示,為了確保城市有序發(fā)展,減少居民生命和財(cái)產(chǎn)損失,兩套排水系統(tǒng)均應(yīng)被合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別是主要排水系統(tǒng),更要尊重自然規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),“如果過(guò)度破壞原有的自然排水系統(tǒng),大自然就會(huì)在城市里重新形成新的排水系統(tǒng),低洼道路就變成了蓄水池,也就是內(nèi)澇?!?/p>

        省水務(wù)廳副廳長(zhǎng)沈仲韜也表示,要更新理念,在城市規(guī)劃中,充分利用原有的自然水系,綜合治理水環(huán)境。

        呼喚“海綿城市”

        海口將投183億完善排水防澇系統(tǒng)

        5年建設(shè)700余萬(wàn)平方米“海綿地帶”

        城市化的進(jìn)程,減少了水面的同時(shí),也讓硬化路面大幅增加。

        “土壤的縫隙像毛細(xì)血管一樣,雨水可以通過(guò)土壤滲進(jìn)地下,減少地表的流量。路面硬化,雖然方便了出行,卻堵住了土壤的‘毛細(xì)血管’作用,導(dǎo)致地面徑流增加,匯流速度快,低洼地帶就容易積水?!蓖跤绖僬f(shuō)。

        不少專(zhuān)家也表示,大自然的“滲”功能,在被破壞后,人工設(shè)計(jì)的城市排水系統(tǒng),常常將其“遺忘”。

        沈仲韜在分析這次城市內(nèi)澇原因時(shí),就特別強(qiáng)調(diào),“我國(guó)現(xiàn)有的排水設(shè)施相對(duì)單一,沒(méi)有綜合考慮下凹式綠地、人工濕地、可滲透路面、透水性廣場(chǎng)等綜合工程措施,很大程度影響了城市排水。”

        沈仲韜所提的措施,可以通過(guò)徑流量控制,緩解內(nèi)澇程度。據(jù)介紹,降雨后的雨水徑流流入下凹式綠地,經(jīng)綠地蓄滲后,多余的雨水徑流才流走。而透水性路面可增大地面透水和透氣性,使雨水及時(shí)滲入地下土壤。

        今年8月,剛剛通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的《??谑信潘罎尘C合規(guī)劃》,就試圖彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。

        “我們要根據(jù)中央的要求,打造‘海綿城市’。”??谑姓泵貢?shū)長(zhǎng)吳優(yōu)說(shuō),規(guī)劃投入183億元完善??谑信潘?雨水)防澇系統(tǒng),根據(jù)??谑薪邓?、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素,綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。

        所謂“海綿城市”,是根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局,盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。讓城市像海綿一樣,下大雨時(shí)吸水,干旱時(shí)就把吸收的水再“吐”出來(lái)。

        業(yè)內(nèi)人士表示,??谑惺軄啛釒ШQ蠹撅L(fēng)和區(qū)域地形的影響,其降雨呈現(xiàn)年際變化大和年內(nèi)分布明顯不均的特點(diǎn),汛期雨量可高達(dá)年總量的75%-91%。似乎更應(yīng)該建設(shè)“海綿城市”。

        “可用中間帶孔的陶土磚建設(shè)透水性停車(chē)場(chǎng),用實(shí)心的水泥型透水磚建設(shè)可滲透路面、透水性廣場(chǎng),來(lái)實(shí)現(xiàn)徑流控制,減少城市積澇災(zāi)害。”參與??谂潘罎骋?guī)劃的專(zhuān)家表示,而綠化屋頂調(diào)節(jié)峰值流量效果較顯著,還可降低夏季樓頂溫度。

        根據(jù)《??谑信潘罎尘C合規(guī)劃》,新埠島片區(qū)、桂林洋高校新區(qū)等規(guī)劃建設(shè)或在建的新城區(qū),建設(shè)透水性地面不小于40%,對(duì)于城市化程度大的舊城區(qū),建議綠化屋頂率為10%(綠化屋頂面積與總建筑平面面積之比)、透水性地面比率為15%(透水性的廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、人行道、公園、居住小區(qū)等面積和與總地面面積之比)、下凹式綠地率為25%(下凹式綠地與總綠地面積之比)作為控制標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行改造建設(shè)。近5年,??谑袑⑿陆ê托略鱿掳际骄G地、人工濕地、可滲透地面、透水性廣場(chǎng)、透水性停車(chē)場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)總面積776.97萬(wàn)平方米。

        排水管網(wǎng)要跟上城市發(fā)展

        18市縣城市排澇規(guī)劃已上報(bào)住建部

        海南省將用10年時(shí)間解決內(nèi)澇問(wèn)題

        “從建省到現(xiàn)在,??谝呀?jīng)從小??谧兂闪舜蠛??,但是排水管卻依然是小排水管?!眳莾?yōu)坦言,??谑鞋F(xiàn)有排水設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展。

        吳優(yōu)說(shuō),臺(tái)風(fēng)期間,??谑袇^(qū)24小時(shí)降雨量達(dá)175.3毫米,達(dá)到大暴雨等級(jí),超出了??谑谐鞘械缆放潘O(shè)計(jì)的一年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。

        目前,海南省各市縣排水管網(wǎng)多數(shù)為低于一年一遇的市政排澇標(biāo)準(zhǔn),而新建區(qū)域內(nèi)排水管網(wǎng)均會(huì)并入城市排水主管網(wǎng),從而造成原有排水管道承載能力不足,甚至不堪重負(fù),極易造成城區(qū)大范圍嚴(yán)重積水。

        以三亞為例,根據(jù)2013年底的調(diào)查資料,三亞中心城區(qū)建成面積52.4km2,雨水灌渠294.71km,覆蓋密度為5.62km/km2,這遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的城市,例如日本,2004年城市排水管道密度就達(dá)到了20-30km/km2。

        不僅舊城區(qū)并未隨著城市發(fā)展提升排水標(biāo)準(zhǔn),不少市縣在建設(shè)新城區(qū)時(shí),排水管網(wǎng)并未跟上步伐。

        沈仲韜表示,日前,18個(gè)市縣的城市排澇規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,上報(bào)國(guó)家住建部,海南將用10年時(shí)間,解決內(nèi)澇問(wèn)題。要針對(duì)海口市城市排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題,合理確定適度超前排水標(biāo)準(zhǔn)以提高城市排水能力。

        ??谑袑⒃诂F(xiàn)有的城市排水分區(qū)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)劃排水分區(qū)。排水分區(qū)劃分為榮山河以北長(zhǎng)流系統(tǒng)、濱江西路系統(tǒng)、五源河系統(tǒng)等27個(gè)排水系統(tǒng)。

        同時(shí),實(shí)施城市內(nèi)河水系綜合治理工程,包括相關(guān)排澇內(nèi)河的河道堤防護(hù)岸工程建設(shè)、疏浚、清淤、泵站布設(shè)等,將城區(qū)河道和榮山河設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)提升為50年一遇,其他河道設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。具體實(shí)施大同溝、大同分洪溝整治工程,道客溝、龍昆溝整治工程,五源河整治工程等10項(xiàng)河流整治工程。

        南渡江沿線濱江西路地勢(shì)較低,當(dāng)水位高時(shí)易引發(fā)外江水位頂托導(dǎo)致排水不暢。目前,南渡江濱江西路沿線流水坡、山內(nèi)村、國(guó)興片區(qū)有三座排澇泵站正在建設(shè),此三座泵站可在南渡江水位較高時(shí)輔助濱江西路及其周邊區(qū)域進(jìn)行排澇。

        三亞、儋州、澄邁、瓊海、文昌等市縣也將實(shí)施易澇點(diǎn)改造工程和舊城區(qū)灌渠改造工程等。

        排水灌渠,要建也要管

        灌渠清潔程度影響內(nèi)澇時(shí)間的長(zhǎng)短

        管網(wǎng)保潔需社會(huì)各界共同維護(hù)

        相比“威馬遜”,“海鷗”造成海口內(nèi)澇,雖然覆蓋面大,但是持續(xù)時(shí)間要短些。

        “從臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)開(kāi)始淹沒(méi)和平大道,到了傍晚,積水基本上就排完了,海甸島其他大部分地區(qū)都沒(méi)有積水,交通恢復(fù)暢通?!秉S良說(shuō),“這次臺(tái)風(fēng)造成的內(nèi)澇,比以往要來(lái)得快、去得也快?!?/p>

        省水務(wù)廳提供的信息顯示,到9月16日22時(shí),除了椰海大道景山學(xué)校段和瓊山大道坡上村段、海甸五西路積水外,??谑袇^(qū)所有道路積水全部排完,道路恢復(fù)暢通?!斑@種對(duì)比,體現(xiàn)了海口市在應(yīng)對(duì)本次臺(tái)風(fēng)中做足了準(zhǔn)備。”有專(zhuān)家表示。

        在臺(tái)風(fēng)“海鷗”期間,海口市就對(duì)海甸片區(qū)各條道路、義龍路、文明東路、龍華路、濱涯路等95條道路及大同溝等河道進(jìn)行巡查,清理140座收水井。

        王永勝表示,只有整個(gè)管網(wǎng)保持暢通,才能夠及時(shí)排出積水。而保持灌渠的清潔,需要社會(huì)共同的維護(hù)。

        “例如,市民不能向道路上丟垃圾,更不能向收水井丟垃圾,不然很容易造成灌渠堵塞。要保持道路清潔,否則,下雨時(shí),路面上的垃圾會(huì)沖到收水井,也會(huì)造成堵塞。”王永勝說(shuō)。

        目前,海南不少市縣排水防澇管理體制仍有很大的局限性,存在管理責(zé)任制度不明確和多部門(mén)交叉管理等問(wèn)題。

        《??谑信潘罎尘C合規(guī)劃》表示,將推進(jìn)??诔鞘兴畡?wù)一體化管理改革,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防洪排澇管理體制。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,變“多條龍管水”為“一條龍管水”,其中,規(guī)定住建部門(mén)要加強(qiáng)城區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,城管執(zhí)法部門(mén)要搞好城區(qū)排水管網(wǎng)日常清淤維護(hù)工作。

        專(zhuān)家反思大壩防洪模式

        洪水來(lái)時(shí),激流沖擊大壩,存隱患

        洪水退時(shí),大壩阻雨水入河,存內(nèi)澇

        近幾年的城市內(nèi)澇在全國(guó)各地頻發(fā),并且內(nèi)澇持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),這引發(fā)了專(zhuān)家們對(duì)目前城市防洪措施的反思。

        “目前,我國(guó)大部分城市防洪,主要是建大壩,把洪水?dāng)r在城市之外。雖然這在一定程度上減少了受淹面積和頻率,降低了災(zāi)害,但是,是否大壩建得越高越好呢?”一位不愿具名的專(zhuān)家說(shuō)。

        這位專(zhuān)家提出,現(xiàn)在大壩經(jīng)常動(dòng)輒是50年一遇的標(biāo)準(zhǔn),建得過(guò)高,雖然把洪水?dāng)r在了城市之外,但是暴雨是從天而降,大壩也會(huì)積留住城市里的水,排不出去。此外,隨著城市開(kāi)發(fā),河道變得越來(lái)越窄,而大壩建得越來(lái)越高,若真的碰上50年一遇的洪水來(lái)臨,形成強(qiáng)大的激流,大壩是否能夠頂?shù)米?隱患太大。

        “大壩需要建,但是也要科學(xué)對(duì)待。根據(jù)大自然的規(guī)律,當(dāng)洪峰來(lái)時(shí),水流到河岸邊的區(qū)域,通過(guò)增加河面,降低流速,使水的沖擊力減緩。而當(dāng)洪峰退去時(shí),城市里的水,也就可以排進(jìn)河里,減少內(nèi)澇持續(xù)的時(shí)間。”

        “此外,全國(guó)不少城市積極開(kāi)發(fā)沿河區(qū)域,建設(shè)河景房,并且大部分是高檔小區(qū),為了防止經(jīng)常性被淹,會(huì)填高沿河區(qū)域,導(dǎo)致河岸越來(lái)越高,某種程度上將城市變成了一個(gè)‘碗’字的地形。”另一位專(zhuān)家也表示,一旦城市發(fā)生內(nèi)澇,水不能自然流入河里,就需要借助水泵,而水泵站建設(shè)需要成本,排水時(shí)間也長(zhǎng)。

        專(zhuān)家們表示,城市排水防澇可能需要改變觀念:一方面出現(xiàn)降雨量不是特別大時(shí),要考慮不能出現(xiàn)內(nèi)澇,另一方面,如果降雨量特別大,則需要考慮的是減少內(nèi)澇時(shí)間,而不是一味“防澇”。(記者況昌勛通訊員張國(guó)強(qiáng))

        ??谥攸c(diǎn)整治

        ●義龍東路

        ●義龍西路

        ●龍華西路

        ●華海路與金龍路交匯處

        ●鹽灶路

        ●廣場(chǎng)路

        ●濱江西路

        ●龍華路

        ●和平南路

        ●海甸島片區(qū)(包括人民大道、和平大道、海甸三西路、海達(dá)路)

        ●板橋路

        ●紅城湖路

        ●濱涯路

        ●城西路南航司令部門(mén)前

        ●永萬(wàn)東路

        ●丘海大道延長(zhǎng)線

        ●椰海大道(景山學(xué)校段)

        ●濱海西路(粵海大道北段、濱西路南港碼頭段)

        ●瓊山大道●南海大道藥谷段(許麗/輯)

      [來(lái)源:海南日?qǐng)?bào)] [作者:張小慧] [編輯:周才能]
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