周永康被立案審查后,下一步反腐走向何方?一時(shí)間,“反腐終點(diǎn)論”、“反腐上限論”、“反腐拐點(diǎn)論”、“腐敗反撲論”等紛至沓來(lái)。有人甚至擔(dān)憂反腐會(huì)否就此打住。
就在各方熱議時(shí),8月23日,中紀(jì)委發(fā)布周案后首個(gè)“打虎”消息,一日內(nèi),兩名山西省委常委陳川平、聶春玉被調(diào)查。而在此前的8月11日、13日,地方紀(jì)委連創(chuàng)了兩個(gè)“拍蠅”紀(jì)錄,其中13日當(dāng)天10名廳局級(jí)官員被調(diào)查。
專家認(rèn)為,中紀(jì)委的“打虎拍蠅”具體行動(dòng),客觀上是對(duì)“反腐終點(diǎn)論”的回?fù)?。“蒼蠅老虎一起打”的高壓反腐態(tài)勢(shì)不僅沒(méi)有減弱,而且正從中央向地方深入。
“老虎聯(lián)手反撲”說(shuō)法引反響
周永康被立案審查三天后,8月1日出版的《人民論壇》推出“反腐節(jié)點(diǎn)到來(lái)”特別策劃,連推13篇文章,其中尤以中山大學(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)郭文亮撰寫(xiě)的《反腐風(fēng)暴的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范》反響最大。
郭文亮在文中稱:“‘打虎’力度不斷加大,腐敗分子決不會(huì)坐以待斃。為保護(hù)既得利益,必然負(fù)隅頑抗,甚至聯(lián)手反撲”。
“反撲”說(shuō)引起各界關(guān)注。8月13日,郭文亮接受新京報(bào)專訪稱,“不少朋友掛電話問(wèn)我,是不是受到了某種壓力?沒(méi)有壓力,更沒(méi)有任何人授意我,我只是根據(jù)自己的課題研究需要,寫(xiě)了這篇文章”。
郭文亮向新京報(bào)記者解釋說(shuō),對(duì)于“大老虎”聯(lián)手反撲的形勢(shì)判斷,來(lái)自不同途徑掌握的信息,“我是廣東省委機(jī)關(guān)黨建咨詢方面的專家,還在延安干部學(xué)院講過(guò)課,出席過(guò)很多次關(guān)于反腐的座談會(huì),所以跟反貪局局長(zhǎng)等反腐方面的干部接觸的機(jī)會(huì)很多,了解到不少情況”。
“有的人沒(méi)看懂我的意思。”他說(shuō),他的本意并非呼吁降低反腐力度,“我只是提醒反腐可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),‘老虎’聯(lián)手反撲的可能性?!?/p>
中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》,一連兩期在頭版刊發(fā)下一輪反腐形勢(shì)的分析文章。8月4日刊文《反腐無(wú)上限》一文,稱“反腐有上限,這是極少數(shù)利用職權(quán)謀取私利的人暗地里的一種愿望”;“如果反腐敗存在上限的話,等于在政治上留下了一個(gè)無(wú)法割除的產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗的禍根”。
8月11日刊文《把反腐敗硬仗進(jìn)行到底》:“由于周永康是前政治局常委,所以隨著他的落馬,許多人在關(guān)注:下一步的反腐敗斗爭(zhēng)將怎樣進(jìn)行?結(jié)論只有一個(gè),把反腐敗的硬仗進(jìn)行到底”。
“老虎反撲”的四種可能性
制度反腐專家李永忠和郭文亮都認(rèn)為,隨著高壓反腐態(tài)勢(shì)從中央向地方的深入推進(jìn),“老虎們”的反撲可能會(huì)加劇。
郭文亮預(yù)計(jì),反撲會(huì)以四種形式出現(xiàn):“老虎”要么尋找更高的“后臺(tái)”保護(hù)自己,阻撓對(duì)自身腐敗行為的查處;要么以影響黨的形象、影響安定團(tuán)結(jié)為由想方設(shè)法向查處活動(dòng)施加壓力;或者以自己所掌握的對(duì)手或更高層級(jí)官員的腐敗線索相要挾,作垂死掙扎;或者聯(lián)合黨內(nèi)相關(guān)利益者,以莫須有的罪名打擊堅(jiān)持反腐的同志,壓制反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展。
此前一些貪腐官員落馬前的表現(xiàn),驗(yàn)證了郭文亮的部分判斷。
宋林案的立案過(guò)程,具代表性。
從2013年7月17日凌晨,新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者王文志第一次向中紀(jì)委舉報(bào)宋林,到今年4月17日,中紀(jì)委宣布宋林接受調(diào)查,相隔9個(gè)月。
據(jù)接近此事件的相關(guān)人士對(duì)新京報(bào)記者講,去年王文志舉報(bào)宋林后,高層領(lǐng)導(dǎo)就已批示嚴(yán)查,“但據(jù)說(shuō)遇到阻力,被‘頂’了近一年”。
“一個(gè)腐敗官員背后往往有一個(gè)‘利益共生體’,反撲是必然的?!焙弦幻o(jì)委干部對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),基層每拍一個(gè)“蒼蠅”都是一個(gè)博弈的過(guò)程,辦理每一個(gè)案件都會(huì)有難度,上層“打老虎”遇到的反撲肯定更為激烈。
“腐敗越是多發(fā)越要保持高壓”
有觀點(diǎn)以為“有條件赦免‘問(wèn)題官員’”,可能是應(yīng)對(duì)“反撲”的方法。但“反腐赦免論”,不論是普通民眾還是反腐學(xué)者,反對(duì)者居多。
今年7月,人民論壇有關(guān)“反腐赦免論”的調(diào)查顯示,非常不贊同的受訪者占38.5%,不太贊同的占28.4%。在反對(duì)“反腐赦免論”的原因中,“會(huì)釋放錯(cuò)誤信號(hào),導(dǎo)致腐敗問(wèn)題更加嚴(yán)重”位居首位,得票率達(dá)72.9%?!半y以獲得群眾支持,嚴(yán)重影響政府公信力”排第二,得票率達(dá)63.3%。有干部指出,“如果有條件赦免貪官,會(huì)造成兩種負(fù)面效果:一是對(duì)貪官釋放出縱容腐敗的信號(hào);二是造成人民群眾思想混亂,政府的可信度下降”。
兩位中紀(jì)委特約監(jiān)察員中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德、中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真也持反對(duì)態(tài)度。
“現(xiàn)在還在反腐攻堅(jiān)階段,還談不上赦免問(wèn)題?!瘪R懷德對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),“對(duì)誰(shuí)赦免?因?yàn)槭裁瓷饷猓可饷庵贫纫忻鞔_的法律依據(jù),我國(guó)目前并沒(méi)有這方面的法律”。
周淑真認(rèn)為,越是腐敗多發(fā)高發(fā),反腐越應(yīng)保持高壓態(tài)勢(shì)。
她表示,在反腐與反撲的博弈中,反腐制度建設(shè)正在走向成熟,“過(guò)去一年半,從巡視制度改革,到紀(jì)委內(nèi)部的機(jī)構(gòu)改革;從八項(xiàng)規(guī)定到反浪費(fèi)條例,這些都是反腐的治本之策。三中全會(huì)也已提出了政治體制改革方向,建立科學(xué)的權(quán)力體系。‘反撲’并不可怕,只要堅(jiān)持十八大以來(lái)的反腐思路,在高壓反腐的態(tài)勢(shì)下,完善治本之策,最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力入籠”。
“打虎”不會(huì)?!芭南墶痹谔崴?/strong>
當(dāng)各方擔(dān)憂反腐或?qū)⒔禍貢r(shí),地方“拍蠅”突然提速,連創(chuàng)兩個(gè)新高。
11日,中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布10起案件,其中被查處的9人是廳局級(jí)干部,刷新今年年初一日宣布8廳官被查紀(jì)錄。
但上述紀(jì)錄只保持了1天。8月13日,中紀(jì)委官網(wǎng)再通報(bào)10名廳官被查。
制度反腐專家李永忠、國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐等受訪專家表示,地方“拍蠅”提速意味著高壓強(qiáng)力反腐,正從中央向地方推進(jìn),“‘老虎蒼蠅一起打’,對(duì)于十八大后中央掀起的反腐風(fēng)暴,去年可能有的地方還在觀望,但今年各地都在跟進(jìn)”。
周永康被立案審查以來(lái),從中央到地方釋放出的下一輪反腐信號(hào),也驗(yàn)證了受訪專家們的判斷:反腐力度非但沒(méi)有減弱,高壓反腐態(tài)勢(shì)正從中央向地方深入推進(jìn)。
8月23日,中紀(jì)委宣布山西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉,省委常委、太原市委書(shū)記陳川平被查。這是7月29日宣布周永康被查以來(lái),中紀(jì)委發(fā)布的首個(gè)“打虎”消息。
最近半月,貴州、新疆、湖南、重慶、山東、山西等十余省份也密集發(fā)聲。如8月11日召開(kāi)的山西省委常委會(huì),提出“當(dāng)前要把堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件作為反腐敗工作的重中之重,面對(duì)腐敗零容忍,查辦案件不放松”。
其實(shí),對(duì)反腐的長(zhǎng)期性和艱巨性,中央早有準(zhǔn)備。早在2013年初,十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上,王岐山就強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間。
今年1月14日,習(xí)近平在中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)“反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性”,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)?!绷?xí)近平表示。
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