8月12日,湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群,實名舉報國家食藥監(jiān)總局原局長邵明立在金銀花更名上有腐敗問題。
近兩年來,算上這起舉報,引起社會較大關(guān)注的社會各界人士實名舉報官員案例至少已有29起,而“官員實名舉報官員”是其中一部分,他們成了官場的另一道風(fēng)景。
河南商報梳理新世紀(jì)以來官員舉報官員情況,發(fā)現(xiàn)舉報者結(jié)果各異,他們有的達(dá)到舉報目的,有的因舉報吃了官司,有的為此丟了性命。
舉報市長的
城管局副局長龔厚欽
其實在陸群“官員舉報官員”之前,類似事件也常見諸報端。
2011年8月,時任張家界城管局黨組副書記、副局長龔厚欽在網(wǎng)上發(fā)帖,反映時任張家界市長趙小明夫婦涉及招標(biāo)重大工程等問題。
龔厚欽稱,趙小明任張家界市長后,該市耗資6億多元重建4條路,卻是“假招標(biāo),實際指定由長沙順天建設(shè)集團(tuán)和長沙市政公司承建”。道路建成不到一年就損毀嚴(yán)重。而趙小明的愛人則以順天建設(shè)集團(tuán)名義,連續(xù)獲得觀音大橋、甘溪橋、楓灣大橋加固改建工程等多項工程。
舉報者現(xiàn)狀
雙方打起口水仗,之后。龔厚欽被告上法庭,最后敗訴。2013年11月,龔厚欽調(diào)任張家界市政協(xié)副秘書長。
被舉報者結(jié)果
2013年5月,張家界市第六屆人民代表大會第二次會議舉行,許顯輝當(dāng)選張家界市長,趙小明去向沒有公布。
舉報公安局原局長的
原副局長謝龍生
2012年8月,廣東省英德市公安局副局長謝龍生和英德市公安局政委朱應(yīng)忠被調(diào)離公安局,英德市副市長、公安局局長鄭北泉被調(diào)往清遠(yuǎn)市公安局。
2012年9月,多個網(wǎng)站出現(xiàn)名為《百人聚眾吸販毒被抓公安局長弟弟是老板——廣東英德市“3·23”吸販毒大案真相》的帖子,署名為謝龍生和朱應(yīng)忠。網(wǎng)帖的內(nèi)容是反映鄭北泉充當(dāng)一吸販毒團(tuán)伙的保護(hù)傘,并利用手中職權(quán)干擾謝龍生和朱應(yīng)忠辦案,還多次放出狠話威脅干警。
2012年10月29日,有媒體以《廣東英德司法局副局長“失蹤”數(shù)月不上班去上訪》為題報道此事,謝龍生表示他不去司法局報到是為了實名反映3·23吸販毒案件。
舉報者現(xiàn)狀
2013年8月22日,清遠(yuǎn)市紀(jì)委通報稱,朱應(yīng)忠、謝龍生被立案調(diào)查。
今年7月,因被認(rèn)定犯有玩忽職守等四項罪名,謝龍生一審獲刑16年,并處沒收財產(chǎn)10萬元。
被舉報者結(jié)果
2012年11月26日,清遠(yuǎn)市紀(jì)委通報稱,鄭北泉因涉嫌徇私枉法和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題,被立案調(diào)查。
舉報環(huán)境污染的
環(huán)保局書記侯宜中
還有一些官員不甘沉默,針對一些公共話題發(fā)聲。
2004年,侯宜中調(diào)任儀征市人大財經(jīng)委主任,他看不慣城市周邊一些工廠的環(huán)境污染。在一次市人大常委會分組討論會上,他明確要求質(zhì)詢儀征市環(huán)保局局長,
質(zhì)詢沒有成功,2005年,侯宜中被任命為儀征市環(huán)保局黨組書記,理由美其名曰“請他去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。
一些污染企業(yè)后臺強(qiáng)硬,級別也高,他橫下心向上級實名舉報,終于引起重視。
舉報者現(xiàn)狀
2009年2月,侯宜中從環(huán)保局退休。
在他舉報時,揚州市一位官員給他發(fā)來短信:“你是只大老虎,我既愛你又恨你。愛你,是因為你這種人沒有了;恨你,是你給我?guī)砹颂嗟穆闊?。?/p>
被舉報者結(jié)果
一些污染嚴(yán)重的企業(yè)得到整治。
舉報縣委書記的
縣工商局書記龔遠(yuǎn)明
相比較侯宜中等人,實名舉報的龔遠(yuǎn)明就沒有這么幸運了。
2005年7月,時任武勝縣工商局黨組書記的龔遠(yuǎn)明向武勝縣委常委、委員、部分縣級離退休干部每人送上一封舉報信,舉報時任武勝縣委書記孫南等人“違紀(jì)違法”。這封舉報信同時送交武勝縣所在的廣安市市委書記、紀(jì)委書記。在這次舉報之前,他已經(jīng)舉報過一任縣委書記,并將之“掀翻在地”。
在發(fā)出舉報信后,龔遠(yuǎn)明一直沒有停止過“斗爭”。2006年4月3日晚10時許,他和愛人走到樓梯口,突然沖出3個人,拿著鋼管和砍刀朝他拼命攻擊。突襲導(dǎo)致龔遠(yuǎn)明左耳被砍掉,左腳腳筋被割斷。
案件很快告破。法院審理查明,龔遠(yuǎn)明多次實名舉報孫南,引起孫妻鄭碧的不滿。2006年,鄭多次在劉謀杰(房產(chǎn)商)面前抱怨龔遠(yuǎn)明。因龔的部分舉報內(nèi)容涉及劉的公司,劉指使手下“教訓(xùn)”龔遠(yuǎn)明,于是有了砍人一幕。
舉報者現(xiàn)狀
龔遠(yuǎn)明被砍后送入醫(yī)院救治,一直昏迷不醒,2008年11月因醫(yī)治無效去世。
被舉報者結(jié)果
2006年5月,孫南被“雙規(guī)”。2008年,紀(jì)委證實孫南“雙歸”解除,但職務(wù)被免。
實名舉報是應(yīng)有的本性
中國社科院研究員肖木曾撰文描述這群官員,他們或者敢于挑戰(zhàn)官場的“潛規(guī)則”,立場鮮明,仗義執(zhí)言;或敢于觸犯部門和局部既得利益,關(guān)注民生,為國家和人民的利益振臂高呼;或者敢于揭露政治領(lǐng)域中的敏感問題,把官位和生死置之度外。
他認(rèn)為,與其說這是這些官員的“個性”,不是說是或應(yīng)當(dāng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“本性”或“秉性”。
“不過,他們在中國龐大的官員隊伍中仍屬少數(shù),可以說是鳳毛麟角。這也許正是人們稱其為‘個性官員’的一個重要原因?!毙つ菊f。他建議國家能不斷完善制度,使得個性官員的生存空間更大。
舉報也要為誣告行為“買單”
北京大學(xué)廉政研究中心主任李成言指出,鑒于官員的特殊身份,“官員實名舉報官員”更為引人關(guān)注,對于紀(jì)委介入調(diào)查、迅速辦案也最為有利。
與此同時,實名舉報人也要為誣告行為“買單”。法律界人士指出,如果舉報有假,舉報人輕則承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任,重則承擔(dān)刑事責(zé)任。
時評人“十年砍柴”稱,對官員內(nèi)部相互舉報爆出的“腐敗案”,公眾不要急著鼓掌喝彩,因為對反腐沒制度上的推進(jìn)意義。
另一觀察者張志清則認(rèn)為,我國包括“官員舉報官員”在內(nèi)的實名舉報,在制度層面還面臨很多難題。我國還沒有專門的保護(hù)舉報人以及約束虛假舉報行為的法規(guī),對虛假舉報也無法有效防范。
實名舉報,如何將風(fēng)險降到最低
國家反腐專家李永忠受訪時說,這需要紀(jì)委與舉報人之間聯(lián)動。保密工作做得越好,舉報人就越安全,就越敢實名舉報;要把相關(guān)制度設(shè)立好,誰敢泄露信息,一定嚴(yán)懲不貸,讓舉報者沒有后顧之憂。
他還稱,對于舉報者來說,要敢于實名舉報,最典型的就是羅昌平的例子,舉報了一名部級干部,但他現(xiàn)在還好好的,證明舉報者越敢于實名舉報,就越安全。
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