7月31日下午,上海市高級(jí)人民法院召開(kāi)全市法院司法體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步就上海法院的司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。?依據(jù)中央、市委、最高法院的頂層設(shè)計(jì),上海高院研究制定實(shí)施方案和16個(gè)相關(guān)配套規(guī)定,并確定市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等4家法院為先行試點(diǎn)法院,開(kāi)始為期半年的先行試點(diǎn)工作。據(jù)介紹,明年一季度起,全市三級(jí)法院將以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)司法改革試點(diǎn)工作。
據(jù)會(huì)上透露的信息顯示,上海法院司法體制改革的總體目標(biāo)是:著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)審判體制和審判能力的現(xiàn)代化。
并部屬5項(xiàng)主要任務(wù):此外,還要完成好最高法院確定的上海市二中院推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)和高院司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)改革等任務(wù)。
會(huì)議著重部署了5個(gè)方面的主要任務(wù)。
1、完善司法責(zé)任制。具體從三個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施。一是以審判權(quán)為核心,完善主審法官、合議庭的辦案機(jī)制,明確辦案權(quán)責(zé),包括院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理的案件的裁判文書(shū)進(jìn)行簽發(fā)。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。強(qiáng)化辦案責(zé)任,完善錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障,健全審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制,規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使,深化司法公開(kāi),完善人民陪審員制度,通過(guò)理順?biāo)痉?quán)和監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,確保規(guī)范執(zhí)法、公正司法。
2、探索人員分類(lèi)管理。上海法院將制定人員分類(lèi)管理辦法,將法院工作人員劃分為三類(lèi)職務(wù)序列,即法官、審判輔助人員、司法行政人員,比例分別為33%、52%、15%,并明確各自崗位職責(zé),將法官?gòu)姆菍徟泻诵臉I(yè)務(wù)中有效地脫離出來(lái),全身心投入審判辦案。
3、建立法官選拔和職務(wù)序列管理制度。上述三類(lèi)職務(wù)系列實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理??茖W(xué)核定法官等級(jí),法官等級(jí)晉升不與行政職務(wù)掛鉤。法官等級(jí)晉升采用逐級(jí)晉升與擇優(yōu)選升相結(jié)合的方法。法官的選拔采用法院系統(tǒng)內(nèi)部擇優(yōu)遴選和面向社會(huì)從優(yōu)秀的法律職業(yè)人才中公開(kāi)選任相結(jié)合的辦法。法院系統(tǒng)內(nèi)法官?gòu)姆ü僦碇羞x拔,高中級(jí)法院法官?gòu)幕鶎臃ㄔ悍ü僦袚駜?yōu)遴選。??
4、強(qiáng)化職業(yè)保障機(jī)制。法官薪酬標(biāo)準(zhǔn)將與法官等級(jí)掛鉤,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適度增加。此外,女法官可以延遲5年至60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金,部分符合條件的在一線(xiàn)辦案的高級(jí)法官也延遲2到3年領(lǐng)取養(yǎng)老金。
5、實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)管。由相關(guān)職能部門(mén)和審判(檢察)業(yè)務(wù)專(zhuān)家、律師代表、法學(xué)學(xué)者代表等共同組成法官、檢察官遴選(懲戒)委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定各級(jí)法官任職標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)缺額情況定期組織法官擬選工作,對(duì)法官的違法違紀(jì)行為組織核查,認(rèn)定責(zé)任,提出懲戒意見(jiàn)等。同時(shí),建立全市法院財(cái)、物統(tǒng)一管理的機(jī)制,為依法獨(dú)立行使審判權(quán)提供可靠保障。
據(jù)了解,上海的改革方案設(shè)定了5年的過(guò)渡期。期間,重點(diǎn)圍繞廣大干警比較關(guān)注的進(jìn)入法官員額的條件和標(biāo)準(zhǔn)、員額分配、法官等級(jí)套定及晉升、改革后薪酬待遇、主審法官的定位、行政部門(mén)人員的職業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,不斷完善相關(guān)方案,以扎實(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)改革順利實(shí)施。
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