【“中國穩(wěn)健行”專家系列談四】

　　作者：國家行政學院教授、博士生導師丁文鋒

經(jīng)濟運行特征鮮明

　　今年上半年，我國經(jīng)濟發(fā)展從總體運行狀態(tài)看，表現(xiàn)出以下三個突出的特征：

　　一是平緩。國內(nèi)生產(chǎn)總值269044億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%。固定資產(chǎn)投資在高位上趨緩，同比名義增長17.3%（扣除價格因素實際增長16.3%），增幅比一季度回落0.3個百分點。

附圖1、中國GDP季度變化趨勢圖

　　二是穩(wěn)健。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場銷售穩(wěn)定增長，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長8.8%，增幅比一季度加快0.1個百分點。社會消費品零售總額同比名義增長12.1%（扣除價格因素實際增長10.8%），增速比一季度加快0.1個百分點。居民消費價格基本穩(wěn)定，同比上漲2.3%，漲幅與一季度持平。貨幣信貸平穩(wěn)增長。

附圖2、2014年上半年全國市場銷售額增長對比圖

　　三是向好。產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.6%，比上年同期提高1.3個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)0.6個百分點；內(nèi)需結構進一步改善，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點；城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.77，比上年同期縮小0.06；節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展，上半年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%；進出口增速由負轉正，進出口總額同比增長1.2%（一季度為同比下降1.0%）。

穩(wěn)健成果來之不易

　　目前我國宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)健是主旋律，是大勢。從我國目前面臨的國內(nèi)外形勢以及黨和政府所采取的舉措來看，穩(wěn)健成果的取得實屬不易。

　　2014年世界經(jīng)濟形勢日益復雜多變，同發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇表現(xiàn)相比，新興經(jīng)濟體雖保持增長態(tài)勢但呈現(xiàn)減速現(xiàn)象，巴西、印度等新興國家經(jīng)濟減速伴隨金融風險上升，俄羅斯經(jīng)濟由于大宗商品景氣周期調(diào)整及烏克蘭地緣政治問題等因素交織而進入減速通道。雖然我國為促進結構轉型優(yōu)化主動調(diào)低經(jīng)濟增速，但去年以來房地產(chǎn)投資減速引發(fā)固定資產(chǎn)投資放緩，消費及投資面臨下降壓力，主要宏觀經(jīng)濟指標表現(xiàn)短期經(jīng)濟下行壓力較大。面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展日益增長的不確定性，黨中央國務院堅定全面推進改革、繼續(xù)堅持不擴張赤字、不超發(fā)貨幣刺激經(jīng)濟，力推結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，不斷完善宏觀調(diào)控。

附圖3、中國GDP增速變化與世界經(jīng)濟高度同步

　　從發(fā)展動力和調(diào)控措施來看，上半年的經(jīng)濟發(fā)展至少呈現(xiàn)出三個亮點：一是堅定不移、系統(tǒng)推進各個領域的改革，治標與治本相結合，不斷解除發(fā)展的體制機制障礙，推進體制機制創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家建設，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力；二是堅定不移推進結構調(diào)整，不因保增長放松淘汰落后產(chǎn)能、進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，大力培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新的經(jīng)濟增長點；三是立足于更好發(fā)揮市場作用完善宏觀調(diào)控，在面臨經(jīng)濟下行巨大壓力下也沒有采取一刀切的辦法，更加注重定向調(diào)控，取得初步成效。正因為如此，才取得了今天平緩——穩(wěn)健——向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，為下半年的進一步趨于穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎。

全面改革向好發(fā)展

　　經(jīng)濟形勢趨于穩(wěn)健向好，但國內(nèi)外不確定性因素日益增加，中國經(jīng)濟仍面臨一定下行壓力，需要我們從容對待平緩，積極推進穩(wěn)健，做好下半年經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控任務。我認為：

　　一是要進一步加大改革的力度，特別是在財稅改革方面，盡快采取“一減少一增”：在逐步以所得稅為主體的基礎上，較大幅度減少對各類企業(yè)的稅收，增強微觀經(jīng)濟活力；增加對高收入階層的超額累進所得稅調(diào)節(jié)力度，提高起征點、提高稅率，以加大稅收調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。同時，進一步轉變政府職能，給各類企業(yè)、包括國有企業(yè)更多的自主權，讓各類企業(yè)平等競爭，充滿活力。

　　二是要明確認識我們目前正處在信息化的時代，信息化是當代現(xiàn)代化的軸心，在全面改革和結構調(diào)整中，進一步重視發(fā)揮信息化的引領和革命作用。頂層設計要有時空思維，要依據(jù)信息化發(fā)展的規(guī)律和趨勢；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要特別重視發(fā)揮信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級作用，重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；服務業(yè)發(fā)展要特別重視發(fā)展信息服務業(yè)，積極促進電子商務、網(wǎng)絡金融等新興業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。我們可喜的看到，在上半年，全國網(wǎng)上零售額11375億元，同比增長48.3%。其中，限額以上單位網(wǎng)上零售額1819億元，增長56.3%。這也從一個方面展示了新興產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要前景。

　　三是要把經(jīng)濟形勢放在我國現(xiàn)代化進程的大勢中去看待，從容對待平緩，積極推進穩(wěn)健。我國現(xiàn)代化歷程，醒得早，1840年就醒了；起得晚，新中國成立前30年準備，直到改革開放后才實現(xiàn)起飛；一發(fā)而不可收，持續(xù)起飛30多年，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的奇跡。目前的“緩”，首先是經(jīng)濟發(fā)展的階段所致，也是我們結構調(diào)整使然，還有經(jīng)濟周期影響，更有世界經(jīng)濟大環(huán)境因素，一定要泰然處之，冷靜對待。那種硬著陸、唱衰中國經(jīng)濟的看法是決然不可取的。因此，要遵循經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展周期和宏觀調(diào)控的規(guī)律性，堅定信心，全面改革，轉型升級，下半年的經(jīng)濟發(fā)展會更加趨于穩(wěn)健。

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