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　　地下管線的問(wèn)題，不能等到重大事故發(fā)生后，再來(lái)追究責(zé)任。只有在日常的管理中，讓責(zé)任歸位，才能贏得長(zhǎng)久的安全。

　　6月14日新華社報(bào)道，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，意見要求開展地下空間資源的調(diào)查與評(píng)估，制訂城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃；加大老舊管線改造力度；加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患，等等。意見強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立正確的政績(jī)觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”等錯(cuò)誤觀念。

　　從城市“看海”，馬路拉鏈，到管道泄漏，地面塌陷，城市地下的各種隱患，正在給公眾的安全帶來(lái)重大威脅。以前，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，基本是每個(gè)城市各自為政，有的地方重視，抓得緊，民眾會(huì)因此受益，有的地方漠視問(wèn)題存在，民眾就要因此遭殃。所以，在國(guó)家層面對(duì)城市地下規(guī)劃建設(shè)提出統(tǒng)一的要求和部署，實(shí)有必要。

　　國(guó)務(wù)院此次提出城市地下安全的各種保障措施，很有針對(duì)性。例如，要求開展地下空間資源的調(diào)查與評(píng)估，這就是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)在許多城市的地下管線和設(shè)施家底不清，何談管理？還有，穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。這是防止馬路反復(fù)“開膛破肚”最有效辦法，在發(fā)達(dá)國(guó)家，各家單位地下管線都不允許隨意鋪設(shè)，而是建設(shè)多種管線共同使用的共同溝。但對(duì)此，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不敢觸動(dòng)現(xiàn)狀。

　　那么，這些措施怎么執(zhí)行到位？現(xiàn)在許多地方“重地上輕地下”，已經(jīng)成了通病，此前還有報(bào)道說(shuō)，有市長(zhǎng)不愿建地下管網(wǎng)，把幾百億埋在地下。另外，一些地方地下規(guī)劃、管理、建設(shè)長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)。這種數(shù)十年形成的慣性思維，并非輕易可以改變。

　　要想一改這樣的局面，必須從“責(zé)任”入手，讓地下管線的規(guī)劃、管理、建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都責(zé)任明確到部門、明確到人。

　　其實(shí)，地下管線的問(wèn)題，之所以拖這么久難以解決，與其說(shuō)缺的是思路，不如說(shuō)是責(zé)任。在許多地方，官員“重地上輕地下”，不僅不用擔(dān)心承擔(dān)決策失誤責(zé)任，反而因此獲得升遷的籌碼；有的地方長(zhǎng)期大雨內(nèi)澇，于是投入巨資進(jìn)行下水道建設(shè)，效果卻聊勝于無(wú)，但沒有人為這些打了水漂的巨額投資負(fù)責(zé)；有的地方，地下管道隱患存在多年，但是只要不出重大事故，官員頭上的烏紗帽基本無(wú)虞；有的地方說(shuō)要杜絕馬路拉鏈，但馬路依然挖了填、填了挖；而在更多地方，自來(lái)水管、天然氣管等管線頻頻被挖斷，地面塌陷屢屢讓民眾驚魂，卻鮮有深入調(diào)查和追究。

　　地下管線的問(wèn)題，不能等到重大事故發(fā)生后，再來(lái)追究責(zé)任。只有在日常的管理中，讓責(zé)任歸位，才能贏得長(zhǎng)久的安全。尤其是，此次在國(guó)務(wù)院的要求下，接下來(lái)，一些地方無(wú)論新管線建設(shè)，還是老舊管線改造，都會(huì)擴(kuò)大規(guī)模。地下管線舍得花錢，固然是好事，但這些巨額的投資，只有通過(guò)責(zé)任機(jī)制的匹配，才能保證花在它最該花的地方，花得最有效率。