據(jù)新華社北京6月15日電黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對深化司法體制改革作了全面部署。最近中央司改辦負(fù)責(zé)人接受了新華社記者采訪,就司法體制改革試點工作回答記者提問。
完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理,都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施,具有牽一發(fā)動全身的作用。據(jù)介紹,根據(jù)中央關(guān)于重大改革事項先行試點的要求,考慮到各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,經(jīng)商中央有關(guān)部門和地方,決定就這4項改革,在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點,為全面推進司法改革積累經(jīng)驗。
法官、檢察官的選任,要堅持黨管干部原則,尊重司法規(guī)律。法官、檢察官首先要有過硬的政治素質(zhì)。為了保證專業(yè)能力,在省一級設(shè)立法官、檢察官遴選委員會,從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān),人大依照法律程序任免。
長期以來,我國司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?、分級?fù)擔(dān)的體制,不利于排除地方不當(dāng)干預(yù)。十八屆三中全會《決定》提出,改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。這項改革舉措,對于確保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),具有深遠意義。
《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》明確了試點地區(qū)省級統(tǒng)管的改革路徑。對人的統(tǒng)一管理,主要是建立法官、檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機制。對財物的統(tǒng)一管理,主要是建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費由省級政府財政部門統(tǒng)一管理機制。地方各級法院、檢察院經(jīng)費上收省級統(tǒng)一管理時,要考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,使各地辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費和人員收入不低于現(xiàn)有水平,為辦公、辦案提供必要的物質(zhì)保障。
《改革框架意見》提出,完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度,健全執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)人民警察警員職務(wù)序列制度,重點解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級低、待遇差的問題。按照公務(wù)員法確定的職位分類框架,建立公安、安全、審判、檢察機關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度,確保人員待遇與專業(yè)技術(shù)職務(wù)配套銜接。對公安、安全機關(guān)具有刑事司法屬性的偵查人員探索試行主辦偵查員制度,并完善相應(yīng)的職業(yè)保障制度。
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