?？诰W(wǎng)吧生存困局

　　一公里路八家網(wǎng)吧

　　相互舉報(bào)求生存

　　凸顯審批管理之惑

　　5月7日，本報(bào)曾報(bào)道一家網(wǎng)吧由瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)遷入瓊州大道71號華僑之家，引發(fā)群眾不滿、舉報(bào)。事后經(jīng)查表明，此為同行之間的“攻訐”戰(zhàn)。

　　“為了生存，別無選擇?！边@兩家網(wǎng)吧之間的“爭斗”愈演愈烈。緊靠華僑之家的另一家網(wǎng)吧聲稱：“兩家網(wǎng)吧相距只隔一棟建筑物……明知在此同行相爭，不是你死就是我亡?！?/p>

　　此言并非危言聳聽，就在華僑之家附近一公里內(nèi)，便有8家網(wǎng)吧扎堆，這種扎堆的現(xiàn)象在其他地段也不少見。這種慘烈的市場競爭，讓網(wǎng)吧這個(gè)曾經(jīng)熱火的行當(dāng)經(jīng)營得頗顯吃力。以至于部分網(wǎng)吧違規(guī)從接待“未成年人”、“延長經(jīng)營時(shí)間”等方面獲取利潤。

　　近年來，“網(wǎng)吧管理”成為眾矢之的，各種詰難的背后，是?？诰W(wǎng)吧總量嚴(yán)重超標(biāo)，狹小的市場生存空間中產(chǎn)生的無序競爭帶來了各種現(xiàn)實(shí)問題，就像一雙無形的手，時(shí)不時(shí)戳痛著管理部門的神經(jīng)。

　　市場份額越來越小

　　扎堆經(jīng)營玩陰的

　　發(fā)生在瓊州大道71號，兩家網(wǎng)吧之間的“爭斗”，顯得緊張而激烈。雙方幾乎都抱著“必死”的決心。

　　從紅旗鎮(zhèn)遷回海口來的瓊山智能電腦培訓(xùn)中心，變更審批程序，回到瓊州大道71號。這就像是一顆巨石丟進(jìn)了本來就不平靜的水池里，頓時(shí)掀起一陣?yán)嘶āＴ驹诖烁浇呀?jīng)有7家網(wǎng)吧分享著不大的市場份額。

　　鑒于此，隔壁晶月網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人向相關(guān)部門遞交書面材料，質(zhì)疑網(wǎng)吧審批不合理，“周圍網(wǎng)吧數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)……兩家網(wǎng)吧相距只隔一棟建筑物，明知在此同行相爭，不是你死就是我亡?！?/p>

　　這場“攻訐戰(zhàn)”引起了包括?？谑形捏w局、?？谑屑o(jì)委等多個(gè)部門，以及相關(guān)媒體的關(guān)注。然而調(diào)查結(jié)果顯示，瓊山文體局在這家網(wǎng)吧變更審批過程中并無過錯。?？谑形捏w局市場處處長葛平海說：“由于激烈的市場競爭，導(dǎo)致網(wǎng)吧之間的互相攻訐情況，經(jīng)常發(fā)生?！?/p>

　　落實(shí)在具體一家網(wǎng)吧來看，扎堆經(jīng)營帶來的影響更甚。

　　南國都市報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，海南師范大學(xué)附近一公里內(nèi)便有8家網(wǎng)吧。其中一家網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人文學(xué)明說：“由于扎堆經(jīng)營，市場競爭壓力大，網(wǎng)吧已經(jīng)處于虧損狀態(tài)，缺口比較大?！?/p>

　　文學(xué)明2008年10月，在金花新路開設(shè)網(wǎng)吧。當(dāng)時(shí)在此附近已經(jīng)有5家網(wǎng)吧，文學(xué)明考慮此處距離海南師范大學(xué)較近，市場份額或許較大，然而令其沒有想到的是，“當(dāng)年一開張不久，一下子又進(jìn)來了2家網(wǎng)吧?！?/p>

　　文學(xué)明感嘆：“剛開始還有盈利，近年來就開始虧本了?！?/p>

　　不僅如此，在五指山路附近同樣存在網(wǎng)吧扎堆的現(xiàn)象。問道連鎖網(wǎng)絡(luò)會所負(fù)責(zé)人林哲感慨：“五指山路，短短的一段，網(wǎng)吧就超過10幾家。市場競爭激烈，顯而易見?！?/p>

　　?？谑形捏w局市場處處長葛平海毫不諱言：“現(xiàn)在的網(wǎng)吧，已經(jīng)不是以前所謂的暴利行業(yè)了。隨著家庭電腦越來越多、手機(jī)終端的普及，現(xiàn)在網(wǎng)吧已經(jīng)是一個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè)，市場份額越來越小?！?/p>

　　一定范圍內(nèi)網(wǎng)吧數(shù)量

　　尚無明文規(guī)定

　　據(jù)了解，目前?？谑泄灿芯W(wǎng)吧256家，按照規(guī)定?？谑芯W(wǎng)吧數(shù)量應(yīng)為220家左右。?？谑形捏w局市場處處長葛平海說：“現(xiàn)在網(wǎng)吧已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。從2006年確定每萬人一家網(wǎng)吧的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，網(wǎng)吧就已經(jīng)超標(biāo)?！?/p>

　　然而即便如此，省文體廳下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分文化市場審批項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的通知》中：?？谑袛M增網(wǎng)吧24家，平均一個(gè)區(qū)增加網(wǎng)吧6家，由現(xiàn)在的256家擴(kuò)展到280家。對于此通知，記者采訪發(fā)現(xiàn)，各區(qū)文體部門均持審慎態(tài)度。龍華區(qū)文體局相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至表示：將不會輕易使用指標(biāo)審批網(wǎng)吧。瓊山區(qū)文體局局長王業(yè)權(quán)則說：“我上任以來，因指標(biāo)關(guān)系未曾審批一家網(wǎng)吧?，F(xiàn)在有指標(biāo)了，不過經(jīng)歷了此事，也不會輕易審批網(wǎng)吧?！?/p>

　　然而，即便不再有新的石子扔進(jìn)來，目前網(wǎng)吧行業(yè)，這一鍋混水已經(jīng)逐步開始沸騰。

　　網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人文學(xué)明已經(jīng)開始計(jì)劃轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他行業(yè)，“光在這里，可能會死?！辈贿^對于網(wǎng)吧布局問題，他質(zhì)疑說：“為何政府部門在審批網(wǎng)吧的時(shí)候，未能就地理位置做出規(guī)劃，以便網(wǎng)吧平衡分配。”

　　瓊山區(qū)文體局局長王業(yè)權(quán)的回復(fù)是：“關(guān)于網(wǎng)吧布局問題，一定范圍內(nèi)網(wǎng)吧數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)是沒有法律依據(jù)的，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》沒有具體規(guī)定一定范圍內(nèi)網(wǎng)吧的數(shù)量和網(wǎng)吧之間的距離。所以不存在網(wǎng)吧布局不合理不予審批的問題?！?/p>

　　“如果網(wǎng)吧能夠在布局上給予科學(xué)規(guī)劃，對網(wǎng)吧經(jīng)營必定有好處?！焙？谑形捏w局市場處處長葛平海轉(zhuǎn)念又說：“不過，?？趯W(xué)校這么多，劃除學(xué)校周圍200米內(nèi)不允許設(shè)立網(wǎng)吧外，人口還要相對聚集，能開一家網(wǎng)吧的地方還真不多?！?/p>

　　如果再加上省文體廳下發(fā)的《通知》精神再增加24家網(wǎng)吧，?？诘木W(wǎng)吧將顯得更加擁擠，經(jīng)營難度將更大。

　　超時(shí)經(jīng)營、接納未成年人

　　成同行攻訐重點(diǎn)

　　激烈的市場競爭帶來的是部分網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營，這也就是為何網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營、接納未成年人的根源。

　　這兩條成了網(wǎng)吧經(jīng)營中的兩個(gè)“致命點(diǎn)”。

　　如果按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》的嚴(yán)格規(guī)定，海口的網(wǎng)吧必須在晚上0點(diǎn)到早上8點(diǎn)關(guān)門歇業(yè)。不過基于海南特殊的地理氣候環(huán)境，葛平海說：“海南天氣熱，晚上0點(diǎn)，街上人還有很多。因此，經(jīng)多次請示得出了一個(gè)折中辦法，即在規(guī)定關(guān)門歇業(yè)時(shí)間內(nèi)超過2個(gè)小時(shí)就懲罰。”

　　不過即便延長了2個(gè)小時(shí)，?？谝廊淮嬖诰W(wǎng)吧通宵營業(yè)的情況。據(jù)了解，對在國家規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外閉門鎖窗經(jīng)營的網(wǎng)吧，可依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷經(jīng)營許可證。

　　不過在這個(gè)問題上，網(wǎng)吧的經(jīng)營者和管理者都感到很困惑。

　　一位網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人表示：“目前，全國好多大城市都允許網(wǎng)吧通宵營業(yè)，為什么海口不行？”

　　除此之外，網(wǎng)吧管理更嚴(yán)格的一條是接納未成年人上網(wǎng)。網(wǎng)吧接納超過3名以上(含3名)未成年人的網(wǎng)吧，將依法被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　然而個(gè)別網(wǎng)吧為了利益，接待未成年人的現(xiàn)象依然存在。?？谑形幕袌鼍C合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長李克虎介紹說，城區(qū)網(wǎng)吧接納未成年人還在一個(gè)可管可控的范圍內(nèi)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧，由于執(zhí)法人力、設(shè)備不足，基本處于不可控狀態(tài)。

　　這也成了同行之間“攻訐”的主要手段。?？谑形捏w局市場處處長葛平海心里有底：“家長發(fā)現(xiàn)孩子進(jìn)入網(wǎng)吧了，只有極個(gè)別的人舉報(bào)，更多的反而是同行之間的舉報(bào)?！?/p>

　　總體層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

　　已經(jīng)顯得非常必要

　　“網(wǎng)吧，在大家的持續(xù)謾罵中，已經(jīng)被妖魔化，被視為洪水猛獸了。”?？谑形幕袌鼍C合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長李克虎認(rèn)為，“網(wǎng)吧其實(shí)就是一個(gè)平臺，本身并無好壞，我們需要治理的是網(wǎng)吧的后臺，是網(wǎng)吧后臺里包含的黃、賭、兇殺、游戲等內(nèi)容,這才是治理網(wǎng)吧，是保護(hù)未成年人的關(guān)鍵?！?/p>

　　更讓李克虎感到左右為難的是：一些貧困家庭的孩子，家里買不起電腦，他們接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會不多，我們禁止未成年人上網(wǎng)，是遏制了他們接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會，讓他們不懂網(wǎng)絡(luò)，這反而是不正確的。

　　面對未成年人，網(wǎng)吧該怎么辦？

　　?？谑形捏w局市場處處長葛平海認(rèn)為，未來如果政府有能力了，可以嘗試由政府在社區(qū)建立綠色網(wǎng)吧，類似社區(qū)圖書館的性質(zhì)。所謂的綠色網(wǎng)吧，則是經(jīng)過過濾，能保證上網(wǎng)者接觸綠色健康的內(nèi)容。

　　葛平海建議，甚至在目前的一些網(wǎng)吧都要逐步推廣，讓網(wǎng)吧的環(huán)境得到凈化。葛平海說：“如果可以，我想應(yīng)允許未成年人節(jié)假日去過濾后的網(wǎng)吧接觸網(wǎng)絡(luò)，不管是學(xué)習(xí)、還是單純玩玩,如果在上課期間如果發(fā)現(xiàn)未成年人上網(wǎng)了，就采取嚴(yán)厲打擊的態(tài)度，嚴(yán)格禁止?！?/p>

　　問道連鎖網(wǎng)絡(luò)會所負(fù)責(zé)人林哲為網(wǎng)吧勾畫的前途是：建立高端網(wǎng)吧，全面提升網(wǎng)吧環(huán)境，提高消費(fèi)門檻，以此杜絕未成年人進(jìn)入。在林哲的構(gòu)想中，未來的高端網(wǎng)吧將成為融合咖啡、休閑、酒店等一體化的消費(fèi)場所，網(wǎng)吧提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境只是其中之一。正是基于此，林哲不贊同網(wǎng)吧行業(yè)是“夕陽產(chǎn)業(yè)”的說法。

　　不過在另一些網(wǎng)吧業(yè)主看來，網(wǎng)吧行業(yè)似乎的確已經(jīng)走到了“末路”。

　　“30多個(gè)部門管你，包括文化、公安、工商、稅負(fù)、消防、食品……網(wǎng)吧還能做成怎樣？”一位網(wǎng)吧業(yè)主表示，自己已經(jīng)打算退出網(wǎng)吧行業(yè)。

　　面對目前網(wǎng)吧行業(yè)存在的種種問題，葛平海表示，2001年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》已經(jīng)顯得有些陳舊，跟現(xiàn)在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相比，已經(jīng)不太適合.“在總體上對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局調(diào)整，已經(jīng)顯得非常必要?！?/p>

　　如何管理好網(wǎng)吧？這個(gè)問題困擾著葛平海，他坐在辦公室的椅子上仔細(xì)想了好一會兒，只說了一個(gè)字：“難”！

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