26日發(fā)布的社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013-2014》稱,官員形象危機呈“多元高發(fā)”態(tài)勢,群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為:城管、學校領(lǐng)導、醫(yī)院領(lǐng)導、村干部、警察、國企領(lǐng)導和民政干部。
群眾最恨官員“貪”
報告指出,官員形象危機主要集中在五大風險領(lǐng)域:“貪”(貪腐問題)、“瀆”(失職瀆職)、“色”(性丑聞、強奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影響”“造假造謠”等要素)、“枉”(暴力執(zhí)法、遭遇暴力抗法、作風粗暴等)。
報告顯示,當前,群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。在“群眾對官員負面形象的厭惡排名”中,“貪”(30.7%)、“瀆”(24.8%)和“假”(17.4%)位列群眾對官員負面形象厭惡排名的前三位,“色”(16.6%)和“枉”(10.5%)次之。而“貪”和“瀆”都屬于對“公權(quán)力”的濫用,說明群眾普遍認為“公權(quán)力”應合法、合理使用。
城管、校領(lǐng)導形象差
官員形象的社會態(tài)度調(diào)查還顯示,群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為:城管、學校領(lǐng)導、醫(yī)院領(lǐng)導、村干部、警察、國企領(lǐng)導和民政干部。
報告指出,城管屬于執(zhí)法類官員,執(zhí)法不當往往造成惡劣影響。在2013年問題官員典型案例庫中,“暴力執(zhí)法”典型案例就有20起;同時,執(zhí)法作為一種“管制”行為,極易引起執(zhí)法相對人的差評和遭到公眾的不理解。
根據(jù)該調(diào)查,群眾對民政干部等服務類官員的評價明顯高于城管等執(zhí)法類的官員,這反映了群眾“喜服務、煩管制”的傾向,偏好于官員更多地提供服務,而不是進行管制。
最期待官員干實事
官員形象的社會態(tài)度調(diào)查顯示,“官員形象已改觀程度”平均為51.7%,表明群眾普遍認為官員形象有改觀;而“官員形象待改觀程度”平均為73.2%,表明群眾認為官員形象需進一步改善,目前仍存在較大的改觀空間,力挺“從嚴查處”。
該調(diào)查還從群眾對官員形象的偏好進行了排名。排名顯示,當前群眾“愛才喜惠”,更加偏好“能力本位”和“惠民導向”的官員,因此官員形象需“才德兼?zhèn)洹?。而無論是“能力”型官員還是“惠民”型官員均屬于實務型官員,說明群眾最為期待的是官員專注于實事,真正讓社會獲益。
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