題：司機(jī)“有病”，還需領(lǐng)導(dǎo)“吃藥”——河南新安縣原政協(xié)副主席司機(jī)貪污啟示錄

　　購(gòu)買假發(fā)票、虛開(kāi)加油發(fā)票，再以領(lǐng)導(dǎo)名義進(jìn)行報(bào)銷……不到一年的時(shí)間里，河南新安縣一名司機(jī)竟騙取公款47萬(wàn)余元。近日，河南汝陽(yáng)縣法院以貪污罪一審判處該司機(jī)有期徒刑10年6個(gè)月。根據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委通告，該司機(jī)的“領(lǐng)導(dǎo)”也被“雙開(kāi)”，并移送司法機(jī)關(guān)處理。專家認(rèn)為，司機(jī)“有疾”，多半源于領(lǐng)導(dǎo)“有病”，防止“搭便車腐敗”還須約束領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力。

　　高建海，曾任新安縣電業(yè)公司總經(jīng)理，2005年4月，調(diào)任新安縣政協(xié)副主席。王紅業(yè)，1996年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到新安縣電業(yè)公司上班。因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”和“司機(jī)”的關(guān)系，二人的命運(yùn)被聯(lián)系在一起。

　　高建海任新安縣政協(xié)副主席后，新安電業(yè)公司安排王紅業(yè)繼續(xù)為其開(kāi)車。據(jù)王紅業(yè)供述：“有一次，我和高某(高建海)一起到洛陽(yáng)辦事，在路邊等高某的時(shí)候，看到有人出售假餐飲、住宿發(fā)票，我就少買了一些，回去后以高某的名義報(bào)銷了。”

　　不在原單位，司機(jī)為何還能輕易以領(lǐng)導(dǎo)名義報(bào)銷發(fā)票？根據(jù)高建海的證言，他到新安縣政協(xié)工作后，組織和人事關(guān)系一直在新安縣電業(yè)公司，工資、福利、獎(jiǎng)金、費(fèi)用報(bào)銷、車輛使用等方面待遇仍在電業(yè)公司享受。

　　高建海稱，他曾對(duì)新任電業(yè)公司總經(jīng)理寇某說(shuō)，“以后我的一些費(fèi)用發(fā)票會(huì)讓王紅業(yè)來(lái)報(bào)銷。”寇某說(shuō)“行”。有了高建海的“授權(quán)”，王紅業(yè)每次拿著發(fā)票去報(bào)銷，基本都沒(méi)有遇到阻礙?？苣车淖C言稱，“之后每次報(bào)銷，王紅業(yè)都會(huì)和我說(shuō)，‘這些都是高建海的公務(wù)接待費(fèi)用’?！?/p>

　　汝陽(yáng)縣法院經(jīng)審理查明，2005年5月至2006年3月，王紅業(yè)利用為高建海報(bào)銷公務(wù)開(kāi)支的便利，購(gòu)買洛陽(yáng)、鄭州等地假餐飲、住宿發(fā)票34萬(wàn)元，在新安縣河南省“阜源”石油化工有限公司虛開(kāi)加油發(fā)票130491.13元，分多次在新安縣電業(yè)公司以高建海公務(wù)開(kāi)支的名義報(bào)銷，騙取公款470491.13元。

　　2013年4月5日，王紅業(yè)被逮捕。汝陽(yáng)縣法院審理認(rèn)為，王紅業(yè)身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，通過(guò)將購(gòu)買的假發(fā)票及虛開(kāi)的發(fā)票報(bào)銷的手段，非法占有國(guó)家財(cái)物共計(jì)470491.13元，其行為已構(gòu)成貪污罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，違法所得全部予以追繳。

　　類似的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)腐敗案，近年來(lái)并不少見(jiàn)，觀察這些案件可以發(fā)現(xiàn)，基本上，每個(gè)貪污的司機(jī)背后都有一個(gè)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)：司機(jī)“有疾”，多半源于領(lǐng)導(dǎo)“有病”。

　　王紅業(yè)案也不例外，此案關(guān)鍵人物其實(shí)是王紅業(yè)所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)高建海。高建海又是怎樣一個(gè)人呢？

　　據(jù)“中國(guó)網(wǎng)事”記者了解，高建海在擔(dān)任新安縣政協(xié)副主席數(shù)年后，于2008年調(diào)任洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣，后擔(dān)任宜陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)。在擔(dān)任宜陽(yáng)縣委組織部部長(zhǎng)期間，高建海被人舉報(bào)擁有多處房產(chǎn)。舉報(bào)稱，高建海在其出生地新安縣北冶鎮(zhèn)東溝村全洼有1棟兩層小樓，共8間房，東西兩側(cè)各有3間廂房，在新安縣另有7處房產(chǎn)，包括住宅3套、樓房?jī)蓷?、?dú)家小院1個(gè)，此外還有商鋪4間，其在洛陽(yáng)有住房?jī)商?，鄭州、北京都有房產(chǎn)。

　　接到舉報(bào)后，洛陽(yáng)市紀(jì)委對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。今年2月，洛陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)稱，高建海已被“雙開(kāi)”，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)本身行為不端，讓本來(lái)不具有任何公權(quán)力的司機(jī)有了“搭便車腐敗”的空間。此案中，根據(jù)接替高建海任新安電業(yè)公司總經(jīng)理的寇某的證言，“高建海說(shuō)他在政協(xié)工作，經(jīng)費(fèi)比較緊張”，“希望電業(yè)公司能解決一部分接待差旅等方面的費(fèi)用，并說(shuō)讓司機(jī)王紅業(yè)負(fù)責(zé)給他報(bào)銷”。

　　王紅業(yè)供述稱，他購(gòu)買假發(fā)票、虛開(kāi)油票“報(bào)銷后用于高建海打牌及其妻子購(gòu)物買衣服、替其女兒交房租等消費(fèi)了”。

　　如何遏制此類“搭便車腐敗”？河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管好自己身邊的人，司機(jī)“有病”，還需領(lǐng)導(dǎo)“吃藥”，防止司機(jī)腐敗最有效的途徑仍然是約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，只要遏制住了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，司機(jī)的腐敗便無(wú)所依附。

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