????????據(jù)民政部網(wǎng)站5日消息,民政部、國家宗教事務(wù)局日前發(fā)出關(guān)于規(guī)范宗教界收留孤兒、棄嬰活動(dòng)的通知。通知稱,宗教界收留孤兒、棄嬰活動(dòng)應(yīng)遵守的基本原則和享受的扶持優(yōu)惠政策,適用關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見(國宗發(fā)〔2012〕6號)。宗教界要按照中華人民共和國未成年人保護(hù)法、中華人民共和國義務(wù)教育法等法律法規(guī),充分保障孤兒、棄嬰的合法權(quán)益。不得強(qiáng)制收留的孤兒、棄嬰信仰宗教。
????????通知說,近年來,宗教界在孤兒、棄嬰救助方面發(fā)揮了積極作用,但也存在一些監(jiān)管不到位、撫育不科學(xué)、教育無保障等問題。
????????根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》,為規(guī)范宗教界收留孤兒、棄嬰活動(dòng),兩部門提出,要深入貫徹以人為本的理念,始終堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化的原則,采取有效措施規(guī)范宗教界收留孤兒、棄嬰活動(dòng)。
????????通知指出,宗教界收留孤兒、棄嬰活動(dòng),是指依法登記的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和經(jīng)認(rèn)定備案的宗教教職人員及上述三類主體興辦的收留孤兒、棄嬰機(jī)構(gòu)(三類主體興辦的收留孤兒、棄嬰機(jī)構(gòu),以下簡稱“宗教界興辦機(jī)構(gòu)”)從事的收留孤兒、棄嬰活動(dòng)。除上述三類主體外,其他組織和個(gè)人不得以宗教為名從事收留孤兒、棄嬰活動(dòng)。
????????宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所及宗教界興辦機(jī)構(gòu)要有相對穩(wěn)定的人力、財(cái)力資源,要有符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的制度,具備兒童健康成長必需的撫育、教育等條件。
????????基本具備上述條件的宗教界興辦機(jī)構(gòu),應(yīng)申請與民政部門合辦,并嚴(yán)格按照雙方簽訂的合辦協(xié)議,加強(qiáng)日常管理,強(qiáng)化撫育責(zé)任,依法依規(guī)開展活動(dòng)。不同意與民政部門合辦的,以及基本具備上述條件的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所,要主動(dòng)向民政部門提出代養(yǎng)申請。民政部門要與其簽訂代養(yǎng)協(xié)議,明確責(zé)任,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理。宗教事務(wù)部門要配合民政部門做好宗教界的工作。
????????不具備上述條件的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所及宗教界興辦機(jī)構(gòu),民政、宗教事務(wù)部門要提出整改期限和整改措施,指導(dǎo)和幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施和收留條件。對于經(jīng)整改仍不具備上述基本條件的,或雖具備上述條件但既不同意合辦又不簽訂代養(yǎng)協(xié)議的,民政、宗教事務(wù)部門要會(huì)同公安等有關(guān)部門責(zé)令其停止收留活動(dòng)。能夠查找到監(jiān)護(hù)人的,將孤兒、棄嬰交付監(jiān)護(hù)人;查找不到監(jiān)護(hù)人的,送交民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。
????????宗教教職人員個(gè)人已收留孤兒、棄嬰的,按照《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》(民發(fā)〔2013〕83號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????????通知稱,與民政部門合辦或簽訂代養(yǎng)協(xié)議的宗教界興辦機(jī)構(gòu),以及已經(jīng)與民政部簽訂代養(yǎng)協(xié)議且具備落戶條件的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所,可接受孤兒、棄嬰落戶。宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所不具備落戶條件的,應(yīng)到與其合辦或簽訂代養(yǎng)協(xié)議的兒童福利機(jī)構(gòu)落戶。
????????民政部門要按照《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》(民發(fā)〔2010〕161號)的相關(guān)規(guī)定,積極為宗教界收留的兒童進(jìn)行孤兒身份認(rèn)定。材料齊全的,將其納入孤兒國家保障范圍,按照當(dāng)?shù)毓聝吼B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi);材料不全但可以補(bǔ)齊的,民政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其補(bǔ)齊手續(xù)并納入孤兒國家保障范圍;材料確實(shí)無法補(bǔ)齊不能認(rèn)定為孤兒的,要按照國家相關(guān)規(guī)定予以救助。
????????通知提出,民政、宗教事務(wù)部門要積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門為宗教界收留的孤兒、棄嬰查找監(jiān)護(hù)人,辦理戶籍登記;協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生部門適度減免宗教界收留孤兒、棄嬰的治病費(fèi)用,減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);協(xié)調(diào)教育部門幫助宗教界收留的孤兒、棄嬰入學(xué)就讀,保障其接受義務(wù)教育權(quán)利,減免相關(guān)費(fèi)用;協(xié)調(diào)新聞宣傳部門加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,對責(zé)令停止收留活動(dòng)的,做好社會(huì)輿論引導(dǎo)和解釋工作。
????????通知說,民政、宗教事務(wù)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,寓管理于服務(wù)之中,幫助協(xié)調(diào)解決宗教界收留孤兒、棄嬰存在的困難和問題。民政部門要充分發(fā)揮在孤兒、棄嬰保障工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)指導(dǎo)管理。宗教事務(wù)部門要配合民政等相關(guān)部門加強(qiáng)對宗教界從事收留孤兒、棄嬰活動(dòng)的監(jiān)督檢查,推動(dòng)規(guī)范管理。
????????自通知下發(fā)之日起,宗教界申請?jiān)O(shè)立收留孤兒、棄嬰的機(jī)構(gòu),須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦。
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