2013年7月4日，青年路國(guó)美第一城小區(qū)附近的夜市臨街露天燒烤攤。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

　　到露天夜市喝啤酒吃烤串，是很多市民最喜歡的消夏方式之一。記者昨日了解到，北京市商務(wù)委、市政市容委、城管局、食藥監(jiān)局等9部門(mén)制定的《北京市消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》將于5月1日正式實(shí)施，其中規(guī)定消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)采取室內(nèi)制作、室外食用的原則，不得露天燒烤，禁止在室外制售涼菜。

　　露天餐飲應(yīng)室內(nèi)制作室外食用

　　負(fù)責(zé)牽頭制定該辦法的市商務(wù)委稱(chēng)，出臺(tái)該辦法是出于北京食品安全、環(huán)境綜合整治、大氣污染治理等多方面的要求和考慮。

　　該辦法所稱(chēng)消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)，是指餐飲企業(yè)在屬地政府或地區(qū)管委會(huì)同意設(shè)立的固定區(qū)域內(nèi)，以滿(mǎn)足消費(fèi)者夏季餐飲需求為目的，開(kāi)展露天經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)行為。

　　辦法規(guī)定，今后的消夏露天餐飲，應(yīng)具備給排水條件和電力供應(yīng)，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)站、旱廁等污染源至少在25米以上，從業(yè)人員須取得有效健康證明。消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)采取室內(nèi)制作、室外食用的原則，不得露天燒烤，不得室外加工、制作、銷(xiāo)售其他食品。

　　同時(shí)，批準(zhǔn)設(shè)立的消夏露天餐飲場(chǎng)所，禁止制售涼菜、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品。

　　各區(qū)縣下月公布露天餐飲規(guī)劃

　　按照辦法要求，消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)實(shí)行屬地管理，符合區(qū)縣政府或地區(qū)管委會(huì)對(duì)消夏露天餐飲的規(guī)劃才能設(shè)立，而消夏經(jīng)營(yíng)者則是食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人。

　　據(jù)介紹，區(qū)縣政府、地區(qū)管委會(huì)將按安全、便利、環(huán)保、不擾民、不妨礙交通原則，制定本轄區(qū)的消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，明確消夏露天餐飲的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)期限、營(yíng)業(yè)時(shí)間等內(nèi)容，于每年5月10日之前向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

　　同時(shí)，還要成立由市政市容、商務(wù)、食藥監(jiān)、工商、環(huán)保、公安、園林綠化、交通路政、城管執(zhí)法等多部門(mén)組成的聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，主管副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話(huà)，定期專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)的消夏露天餐飲場(chǎng)所制定退出機(jī)制。

　　■ 追問(wèn)

　　露天餐飲還能吃到煮毛豆、花生嗎？

　　經(jīng)營(yíng)者須對(duì)菜品加熱保溫

　　毛豆、花生是很多人消夏必吃的菜品，戶(hù)外禁售涼菜，是否也包括這些品種？

　　市食藥監(jiān)局餐飲處負(fù)責(zé)人表示，食藥監(jiān)局監(jiān)管的露天餐飲是指在區(qū)縣劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)，不包括依托門(mén)店的經(jīng)營(yíng)行為，室外擺攤則由城管來(lái)查處。一般來(lái)說(shuō)，是否為涼菜，主要看其當(dāng)時(shí)的溫度。像毛豆、花生在允許的餐飲店內(nèi)煮熟后，拿到規(guī)定場(chǎng)所售賣(mài)，要進(jìn)行“60℃保溫循環(huán)”，也就是要對(duì)菜品進(jìn)行加熱保溫，這樣的菜品才是允許的，才能控制微生物的繁殖。如果經(jīng)營(yíng)者對(duì)其低溫或常溫存放，售賣(mài)時(shí)的毛豆、花生已經(jīng)涼了，就不允許。此外，像羊雜、牛頭肉也都是這樣執(zhí)行。

　　這也就意味著，諸如拍黃瓜、涼拌海帶絲、涼拌豆腐絲等這些人們常點(diǎn)的涼菜，在區(qū)縣正規(guī)劃定的露天消夏場(chǎng)所內(nèi)，是吃不到的。而要吃毛豆、花生，也得是保溫的才行。

　　■ 監(jiān)管

　　違規(guī)露天燒烤最高可罰2萬(wàn)

　　對(duì)于露天燒烤如何處罰？《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由城管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收燒烤工具，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　臨街餐館不能超出門(mén)窗經(jīng)營(yíng)

　　實(shí)際上，過(guò)去常有很多游商并不在規(guī)劃的消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)，而是擅自擺攤設(shè)點(diǎn)；還有的臨街餐館超出門(mén)窗，把桌椅擺到店外經(jīng)營(yíng)售賣(mài)。

　　對(duì)此，辦法規(guī)定，由城管部門(mén)按照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》來(lái)處罰。該條例第35條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道及其他公共場(chǎng)所堆物堆料、擺攤設(shè)點(diǎn)，而臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)，否則處1000元到1萬(wàn)元罰款。

　　另外，消夏餐飲不按規(guī)定收集處理餐廚垃圾，城管部門(mén)也可責(zé)令停業(yè)整頓，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　■ 難點(diǎn)

　　城管：查露天燒烤難在顧客不配合

　　東城區(qū)城管執(zhí)法局工作人員張書(shū)俠說(shuō)，根據(jù)此前制定的計(jì)劃，東城區(qū)城管部門(mén)今年將重點(diǎn)打擊露天燒烤等違法行為。露天燒烤多年來(lái)一直不被允許，但卻時(shí)有發(fā)生，整治露天燒烤最大的難點(diǎn)在于顧客不配合：“一方面有一些人愛(ài)吃，有一定顧客群，讓違法商家趨之若鶩；另一方面在查處時(shí)，顧客會(huì)和商家一起不配合執(zhí)法，給執(zhí)法帶來(lái)很大難度?！?/p>

　　為解決上述問(wèn)題，城管部門(mén)從去年開(kāi)始推廣非現(xiàn)場(chǎng)處罰，即在晚上把露天燒烤的違法事實(shí)拍攝下來(lái)，等到白天再去處罰教育商戶(hù)，避免與顧客發(fā)生正面沖突。

　　露天燒烤有街邊小攤，也有餐飲店外經(jīng)營(yíng)的。小攤的一個(gè)特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，一個(gè)箱子一把肉就能支上攤，有時(shí)候會(huì)跟城管“打游擊”，看見(jiàn)執(zhí)法隊(duì)員他就跑，執(zhí)法隊(duì)員一走他又回來(lái)了。

　　此外露天燒烤違法成本相對(duì)較低。即使將露天燒烤小攤攤主控制住，城管部門(mén)能做的主要就是沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具、違法所得。而露天燒烤肉質(zhì)沒(méi)有保證，本小利大，違法從業(yè)者干一晚上就能把沒(méi)收的爐子都賺回來(lái)。

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