南開大學(xué)周恩來管理學(xué)院行政系副教授馬得勇曾在韓國生活了6年多。他發(fā)現(xiàn)，韓國的等級觀念比中國強(qiáng)，但韓國官員卻普遍不怎么愛講“派頭”。韓國許多高官經(jīng)常是自己開車上下班。他們?yōu)槭裁床恢v“派頭”？那是因?yàn)檫@樣做的話，會適得其反，不但得不到普通人的尊敬，反而會被厭惡。

　　豪華辦公樓、出行警車開道……這些年，各級官員的“派頭”時常出現(xiàn)在公眾的視野中，引起廣泛爭議。日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，批評官員追求“派頭”的行為。他質(zhì)問，現(xiàn)在某些官員，不僅追求大的辦公室，坐車也要大排量的。一個公職人員，要這個“派頭”有什么意思？

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和手機(jī)騰訊網(wǎng)，對12萬名(127461)網(wǎng)友進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，96.1%的受訪者直言身邊官員的“派頭”足，僅3.0%的受訪者感覺身邊官員“沒什么派頭”。

　　91.5%受訪者反感追求“派頭”的官員

　　官員的“派頭”主要表現(xiàn)在哪些方面？調(diào)查中，排在前三位的分別是“出行警車開道”(16.7%)、“坐豪車”(14.6%)與“用高檔煙酒”(13.0%)。其他還有：“出入高級酒店”、“婚喪宴請講排場”、“開門等小事由他人代勞”、“豪華辦公場所”、“講究接待規(guī)格”、“穿戴名牌衣飾”、“稱呼超出常規(guī)”、“超標(biāo)配置秘書”、“飛機(jī)必坐頭等艙或商務(wù)艙”等。

　　四川省遂寧市市民劉曉紅曾目睹過一些官員的作派，比如吃飯要到環(huán)境好的地方、點(diǎn)菜要點(diǎn)高檔的、酒更是要好的等等。有些領(lǐng)導(dǎo)出行時要警車開道，提前半小時就把道路清空。老百姓的車都被擋著，不讓走，要讓領(lǐng)導(dǎo)的車先過去。

　　深圳某品牌管理公司職員程敏說，所謂官員的“派頭”，一是浪費(fèi)人力物力財力；二是排場大了，想了解的事往往會被遮蔽掉。比如，檢查肯定是突然襲擊才能起到效果，要是動靜排場太大，各部門肯定早就做好準(zhǔn)備。“政府還是應(yīng)該腳踏實(shí)地地做事，別偏離了工作重點(diǎn)。又不是走秀，講那么多排場干嗎？ ”

　　“看看官員的‘派頭’，就不難理解身邊的同學(xué)為什么大都想走仕途了。因?yàn)楫?dāng)官了會獲得很多隱性好處，極大滿足虛榮心。這怎能不讓年輕人羨慕嫉妒恨呢？”今年即將畢業(yè)的北京某高校學(xué)生張巖說。

　　調(diào)查中，91.5%的受訪者直言對追求“派頭”的官員感到反感。

　　95.3%受訪者直言官員講“派頭”會引發(fā)社會仿效

　　為何會有一些官員們愛講“派頭”？調(diào)查中，34.0%的受訪者認(rèn)為首因在于“存在官場腐敗和權(quán)力尋租”，30.7%的受訪者表示是“享受特權(quán)的快感”。其他原因還有：“脫離群眾”、“成為一種官場潛規(guī)則”、“熱衷形式主義和面子工程”、“周圍人阿諛奉承”、“相互攀比心理使然”等。

　　四川大學(xué)公共管理學(xué)院院長姜曉萍表示，官員愛講 “派頭”的原因有多方面，首先是因?yàn)闆]有真正樹立“民本”的行政理念。官員講“派頭”，理念上就是沒有真正由“為民做主”，轉(zhuǎn)向“讓民做主”、“由民做主”。

　　“中國長期以來都存在‘官文化’和‘官本位’。” 姜曉萍說，“官本位”思想在有些人身上，就表現(xiàn)為通過一些符號、儀式把官和民區(qū)別開來。這些符號和儀式，一般體現(xiàn)為排場性的東西，會讓一些官員在面對下級、老百姓時，產(chǎn)生一種手握權(quán)力的滿足感、成就感。

　　南開大學(xué)周恩來管理學(xué)院行政系副教授馬得勇曾在韓國生活了6年多。他發(fā)現(xiàn)，韓國的等級觀念比中國強(qiáng)，但韓國官員卻普遍不怎么愛講“派頭”?！皳?jù)我了解，韓國許多高官經(jīng)常是自己開車上下班。他們?yōu)槭裁床恢v‘派頭’？那是因?yàn)檫@樣做的話，會適得其反，不但得不到普通人的尊敬，反而會被厭惡?！?/p>

　　“官員講派頭，其實(shí)是一種仿效，特別是仿效更高一級的官員。上級領(lǐng)導(dǎo)去哪兒都要警車開道，那下級也想要警車開道，這就是上行下效?！瘪R得勇說。

　　調(diào)查中，95.3%的受訪者擔(dān)心官員講“派頭”會引發(fā)社會仿效。

　　姜曉萍認(rèn)為，官員講“派頭”，首先會影響老百姓對政府的評價，損害政府公信力。官員講“派頭”，就拉開了官和民的距離，也不利于政民溝通。官員愛擺架子和排場，更會加深官和民之間的隔閡?！爸v‘派頭’很多都是個人的行為，但小部分人的行為，往往會影響老百姓對政府的整體評價?！?/p>

　　專家建議通過制度設(shè)計(jì)規(guī)范官員行為

　　調(diào)查中，43.5%的受訪者直言，官員講“派頭”容易引起腐敗。42.0%的受訪者建議揪出“派頭”背后的腐敗行為。

　　“官員要樹立一種新的執(zhí)政理念，要建立起對群眾合法權(quán)利的敬畏。” 姜曉萍建議通過制度設(shè)計(jì)，讓官員想追求“派頭”都追求不起來?！肮贋槭裁茨苤v‘派頭’？還不是因?yàn)槭掷镉心屈c(diǎn)權(quán)力？所以還是要通過制度設(shè)計(jì)，明確劃出權(quán)力邊界，規(guī)范官員行為?！?/p>

　　程敏認(rèn)為，要解決官員愛講“派頭”的問題，需要加強(qiáng)官員的廉政教育和考核，也需要更多有素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人起到帶頭作用。廉政奉公不能僅僅是一個口號，而要成為一種考核指標(biāo)。需要建立完善的監(jiān)督體系，讓更多群眾和媒體有通暢的渠道參與監(jiān)督。

　　姜曉萍覺得，社會現(xiàn)在的總體趨勢還是朝著良性的方向發(fā)展。我們已經(jīng)明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府，官員要從一個“高高在上”的管理者，變成一個腳踏實(shí)地的服務(wù)者。我們現(xiàn)在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括“反四風(fēng)”等，在一定程度上觸動了官員的靈魂，驅(qū)使他們轉(zhuǎn)變理念、規(guī)范自己的行為。官員現(xiàn)在越來越看重群眾的口碑和認(rèn)同度。而且，社會的輿論監(jiān)督途徑越來越多，這會給官員一種壓力，迫使他們對自己的做派有所收斂。

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